Пять пятилеток либеральных реформ. Истоки российской модернизации и наследие Егора Гайдара

На базе этой группы был создан Рабочий центр экономических реформ (РЦЭР) при правительстве, через который проходили все ключевые идеи и нормативные акты эпохи реформ. Распоряжение о его формировании от 18 ноября называлось «Об обеспечении работы экспертных групп», в нем особо подчеркивалась важность привлечения специалистов, «не проживающих постоянно в Москве», и создания «условий для круглосуточной работы». Васильев возглавил Центр и как иногородний жил постоянно в «Волынском». Это место для работы правительственных экономистов предложил как раз Богданов: оно было в достаточной степени изолированным и в то же время располагалось в черте Москвы, по тогдашнему трафику – 15 минут до Кремля. На Старой площади у Васильева работали Ирина Евсеева, Андрей Илларионов, Вячеслав Широнин, Борис Львин, а также Олег Вите, совершенно очаровательный питерский неформал из неформалов, чуть ли не в любую погоду ходивший в сандалиях. Это был несколько неортодоксальный кружок внутри правительства, который перенес интеллектуальную культуру в строгие бюрократические интерьеры, – не случайно Центр часто навещали Симон Кордонский и Глеб Павловский. Впоследствии Васильева назначили заместителем министра экономики, а главой РЦЭР стал Сергей Павленко.

Появились в Москве и иностранные консультанты, чья деятельность поначалу была не очень упорядоченной, и им скорее комфортнее было общаться с Васильевым и РЦЭР. В пореформенной неразберихе профессор Лондонской школы экономики Ричард Лэйард даже занял в ноябре кабинет в первом подъезде Старой площади, что, как иронически выразился Сергей Васильев, «было явным перебором». К работе активно подключились Джеффри Сакс и Андерс Ослунд, который привез в Москву несколько шведских экономистов. Среди советников были Чарльз Выплош, Яцек Ростовский, Марек Домбровский, Дэвид Липтон, Андрей Шлейфер. «Все экономические советники, – вспоминал Ослунд, – кроме Шлейфера и меня, прежде работали в Польше. Нашим подлинным интеллектуальным лидером был Джеффри Сакс». Советники, считал Ослунд, могли помочь сформировать целостную концепцию реформ на основе как знаний современной экономической теории, так и опыта участия в практическом реформировании польской экономики – а этот опыт считался успешным. Одна важная деталь – степень влияния иностранных консультантов на правительство и особенно правительственные решения не стоит переоценивать. Многие из них впоследствии были не очень довольны ходом реформ и восприятием их советов. А более интенсивной и упорядоченной их деятельность стала в 1993 году, когда курирующим иностранных советников вице-премьером и министром стал Борис Федоров.

…В командировку в Париж уехал Евгений Ясин, там угодил на операционный стол. Вернулся в Москву в начале декабря 1991-го. И тут же попал под перекрестный допрос конкурирующих команд Гайдара и Явлинского – с кем он собирается продолжать работать? Петраков и Явлинский – близкие друзья и коллеги. Ясин – за сохранение СССР. Но СССР фактически нет. Реформы будет делать Гайдар. Значит, решил для себя Евгений Григорьевич, идти надо с Гайдаром: «Я провел тяжелую ночь в размышлениях. Утром до меня дошло: я же, в конце концов, выбираю не команду друзей, а некий план жизни. Вот сейчас, судя по всему, начнется переустройство России. Я же этого хотел! Вопрос по поводу судьбы Союза уже отошел в сторону. Значит, либерализация цен – да, жесткая финансовая политика – да, приватизация – да, открытие границ – да. Они же все равно это будут делать. И я считаю, что именно это и надо делать. Поэтому я пошел к Гайдару. А с Явлинским и Петраковым у меня, конечно, отношения испортились».

Ясин пытался связать Гайдара с Явлинским. Но их пути в то время разошлись. В сущности, для Евгения Григорьевича поначалу в правительстве сколько-нибудь серьезной работы не было. Он стал членом команды «в расширенном понимании», формально – представителем правительства в Верховном Совете. А потом занялся привычным делом – подготовкой новой программы очередного этапа реформ. Но это было уже летом, когда имело смысл оглядеться по сторонам и понять, куда и как двигаться дальше.

Повторим еще раз: команда реформ не равна правительству 1991–1992 годов – это два вице-премьера, некоторые министры, замы министров, руководители органов при правительстве и советники. Никого из команды – в силовом блоке. Никого – среди приближенных к президенту аппаратчиков. Кого-то потом удалось вытащить на позиции министров при реорганизации министерств (как Авена и Нечаева, костяк оставался тем же – Гайдар, Шохин, Чубайс, Нечаев, Авен). Они начали реформы и отвечали за них в период бури и натиска.