Пять пятилеток либеральных реформ. Истоки российской модернизации и наследие Егора Гайдара

Вообще говоря, именно потому, что у большинства будущих собственников не было финансовых ресурсов на приватизацию, правительство в результате и вернулось к старой идее ваучеров. И ваучеры стали заменителями отсутствовавших денег. Но к модели массовой чековой (ваучерной) приватизации реформаторы обратились уже в 1992 году. В конце 1991-го шли другие баталии – нужно было в принципе провести программу приватизации через Верховный Совет. Это были бессонные дни и ночи на Новом Арбате, где в то время располагалось Госкомимущество (ГКИ), для Дмитрия Васильева, основного разработчика приватизационной программы, и Петра Мостового, работавшего в парламенте, но фактически являвшегося членом команды реформаторов (очень скоро он стал еще одним замом Чубайса в ГКИ). И «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год», по сути временный документ, принимались в страшной горячке в последние дни декабря 1991-го – важно было синхронизировать запуск нормативной базы разгосударствления и либерализацию цен. Реформаторы торопились еще и потому, что в стране развернулась стихийная, никому не подконтрольная «директорская» приватизация, когда директора объявляли себя собственниками того, чем управляли. Процесс должен был войти в более или менее нормативное русло.

По выражению Петра Мостового, основной задачей было «обогнать время» – «опередить разложение социалистического хозяйства». Иногда работали над приватизационными документами в кабинете Сергея Васильева на Старой площади, точнее, в том подъезде, который выходил на Новую площадь. Мостовой вспоминал: «У Васильева стоял компьютер, в который нельзя было просто так войти, так как он был связан с какой-то внутренней сетью ЦК, а все пароли были безвозвратно утеряны. Поэтому приходилось проникать в него со взломом и работать с частично вынутыми блоками. Работая над программой приватизации, мы периодически натыкались в этом компьютере на какие-то документы еще из „той жизни“. А для черновиков использовалась оборотная сторона бланков ЦК КПСС».

Что же до парикмахерских и магазинов, то малая приватизация, начавшись еще весной – летом 1991-го, шла, и очень активно – в тех масштабах, в каких это было возможно. Несмотря на дефицит финансов, в результате к 1993 году было приватизировано 40 % всех магазинов страны.

Что касается торговли, то указ о ее «коммерциализации» был подписан 25 ноября 1991-го (о «коммерциализации» предприятий бытового обслуживания – 28 ноября). 29 января 1992-го был выпущен указ о свободе торговли (написан под «приглядом» Сергея Васильева питерским экономистом и депутатом Михаилом Киселевым; имел к нему отношение и Петр Филиппов). Говорят, что Гайдар недооценивал важность этого нормативного документа. Но известно, что для него самым важным первым критерием эффекта первых реформаторских шагов стало появление товаров в магазинах и торгующих бабушек на улицах – свободные цены и свободная торговля заработали. Едва ли он не понимал, что освобождение цен и свобода торговли – связанные сюжеты.

Сам же Явлинский в статье в газете «Труд» 27 ноября 1991 года вполне алармистски описывал текущую ситуацию: «Происходит лавинообразное нарастание денежной массы… Мощнейшими генераторами этого процесса являются огромный дефицит как союзного, так и национальных бюджетов, усиливающаяся кредитная экспансия и „либерализация“ доходов. Все это привело уже к полной утрате рублем своих функций… Потребление материальных благ и услуг населением за девять месяцев (то есть еще накануне запуска настоящей инфляции) сократилось на 17 процентов».

И откуда же было время у экономики на дальнейшее существование без либерализации цен? Если бы их не освободили сверху, они сами себя освободили бы снизу.

Команда Гайдара знала, на что шла. Понимала, что, как и в какой последовательности делать. Компромиссы, уступки, зигзаги, ошибки в практической политике были. Их не могло не быть. Но все происходило так, как должно было произойти. В соответствии с тем, как это уже было написано в статьях и книгах «раннего» Гайдара. Или, например, в докладе Сергея Васильева и Анатолия Чубайса, сделанном в сентябре 1989 года в Падуе: «Инфляционные тенденции и политическая нестабильность сохранятся в СССР (тогда думали о возможном распаде, но не предполагали, что он состоится так быстро. – А. К.) в течение достаточно длительного периода реструктуризации и перехода от авторитаризма к демократии. В этих условиях даже предприниматели, выходящие из научно-технической среды, будут очень осторожны при вложении своих средств в инновационные проекты с долгими сроками окупаемости, характерными для периода технологической реконструкции. Что же касается поведения бывших деятелей теневой экономики, то, как показывает опыт развивающихся стран, их капиталы будут инвестированы в развитие быстро окупающихся отраслей инфраструктуры (туризм, торговля, общественное питание) с ярко выраженной ориентацией на твердую валюту.