Пять пятилеток либеральных реформ. Истоки российской модернизации и наследие Егора Гайдара

Гайдар за несколько месяцев до обвала, еще в ходе дискуссий по проекту федерального бюджета в Думе предупреждал, чем может закончиться удовлетворение аппетитов лоббистов. 11 октября он об этом напомнил, показав, до какой степени связаны в России политика и экономика: «Я не исключаю, что те же политические силы, которые, по сути, подтолкнули правительство к очень опасным решениям, приведшим сегодня к развалу валютного рынка, как и следовало ожидать, первыми потребуют правительство к ответу по существу за то, что оно уступило их нажиму. Это, в первую очередь, две фракции, выигравшие битву за бюджет нынешнего года, – аграрии и коммунисты. Именно они в конце апреля добились от правительства 10 триллионов рублей, именно после этого темпы денежной массы выросли вдвое».

Гайдар попутно заметил, что «мы готовы сформировать другое правительство», имея в виду не только «Выбор России», но и команду экономистов, которую он объединял. Однако смотрел на этот вопрос реалистично: «Надо четко представлять, что это правительство – результат выборов 12 декабря 1993 года. При всех недостатках и огромных ошибках этого правительства я очень серьезно опасаюсь, что если „Выбор России“ станет в позу и вместе с коммунистами и фракцией Жириновского поддержит предложения об отставке, то на следующий день мы будем иметь Совмин, который действительно может привести нас к национальной катастрофе».

Правительство было политически слабым. Но Егор точно знал, что оно может выйти из пике, если реализует те стабилизационные меры, которые готовились еще до кризиса. В числе разработчиков этих мер были министр экономики и вице-премьер Александр Шохин и и. о. министра финансов Сергей Дубинин (которые вместе с Виктором Геращенко ушли в отставку, причем Шохин ушел сам, поскольку с ним не было согласовано назначение нового министра финансов Владимира Панскова), заместители министра финансов Андрей Вавилов и Сергей Алексашенко, Сергей Васильев, в то время занимавший должность замминистра экономики, Евгений Ясин и Яков Уринсон. В разработке всех этих мер участвовал и Гайдар.

Конкретизация стабилизационного пакета и его ужесточение потребовались в первые же часы после кризиса, потому что обвал рубля был только началом неприятностей.

С максимально жесткими предложениями команды либеральных экономистов к Черномырдину, находившемуся в то время в Сочи, полетели Анатолий Чубайс, Евгений Ясин и Яков Уринсон, к которому ЧВС очень хорошо относился. При этом именно Яков Моисеевич меньше всего верил в успех. «Ситуация, как в 1992 году, а ресурс – не тот», – вспоминал свои ощущения Чубайс. Разговор в Сочи продлился пять часов. Виктор Степанович одобрил все меры от начала и до конца, подтвердив репутацию человека, который умеет учиться на ошибках. Этот пакет мер Чубайс описывал так: «Резкое ужесточение бюджетной политики при существенном сокращении объемов расходов аграрного сектора. Против – аграрное лобби. Сокращение расходов оборонного сектора. Против – оборонное лобби. Немедленные меры по повышению налогов. Все недовольны. Одновременно с этим удвоение фонда обязательных резервов банков, то есть удвоение налогообложения для банков страны. А что такое тогда были крупнейшие банки? Это, собственно, наши родные олигархи, тогда зарождавшиеся. Одновременно полный запрет на кредитование ЦБ экономики, то есть на печатание пустых денег».

«Все, Толя, берись за экономику», – сказал Чубайсу напуганный событиями Черномырдин. В начале ноября 1994 года Анатолий Борисович был назначен первым вице-премьером, уравновесившим покровителя лоббистов Олега Сосковца. Министром финансов стал Владимир Пансков, внекомандный профессионал-технократ, а и. о. председателя ЦБ – Татьяна Парамонова, человек Геращенко, но чрезвычайно профессиональный и жесткий руководитель, способный к тому же к командной работе в условиях кризиса. Этому триумвирату предстояло практически воплощать то, что получило название «финансовая стабилизация» – третья составляющая гайдаровских реформ в том виде, как они были задуманы (после либерализации и приватизации).

21 ноября была создана Комиссия по экономической реформе, которую возглавил Чубайс, – штаб стабилизации, своего рода правительство реформаторов внутри «коалиционного» правительства Черномырдина. Замами Чубайса в Комиссии стали Сергей Васильев, который боролся с внутренней антиреформаторской фрондой внутри Министерства экономики, и Максим Бойко, один из ключевых членов еще приватизационной команды Госкомимущества. От Минфина в Комиссию вошли Сергей Игнатьев и Олег Вьюгин, Михаил Дмитриев работал над пакетом социальных реформ (реализовать их, да и то частично, удалось лишь годы спустя). «Подготовку денежной программы взял на себя Игнатьев, и, надо сказать, мы прошли по краю пропасти, – вспоминал Сергей Васильев, – в какой-то момент января 1995 года валютные резервы составляли менее 1 миллиарда долларов». В подготовку стабилизационной программы – 1995 Чубайс впряг Гайдара на полную проектную мощность.