Пять пятилеток либеральных реформ. Истоки российской модернизации и наследие Егора Гайдара

17 октября прошла встреча Александра Шохина и Егора Гайдара с некоторыми депутатами Верховного Совета РСФСР. Не в первый раз Александр Николаевич и Егор Тимурович выступали вдвоем, причем Шохин – по-прежнему в статусе министра труда РСФСР. Едва ли их дуэт воспринимался как нечто официальное и чрезвычайно перспективное, хотя кто-то и мог догадываться, что это тандем будущих ключевых вице-премьеров правительства реформ. Кризис правительства вызван тем, что оно не может справиться с кризисом экономики, сказал в ходе этой встречи Шохин, назвав существующий кабинет министров переходным. Правительство должно начать быстрые реформы и, «жертвуя собой», создать предпосылки для будущего подъема экономики. Ликвидация бюджетного дефицита, налоговая реформа и либерализация цен – вот ключевые меры, во всяком случае так услышали Гайдара депутаты. Человек, писавший отчет с мероприятия, сделал вывод, что Россию ждет свой «план Бальцеровича», «шоковая терапия». При этом «Шохин очень осторожно дал понять, что готов не только войти в состав этого правительства, но и взять на себя его формирование». Гайдар, судя по всему, обошел этот вопрос стороной.

Следы этой встречи сохранились в «Независимой газете» за 19 октября: «„Экономист, который возьмется проводить реформу в условиях предлагаемой парламентом индексации, станет посмешищем в профессиональном сообществе“, – сказал в четверг депутатам экономист Егор Гайдар. Он и министр труда России Александр Шохин встретились с российскими парламентариями вечером накануне рассмотрения ВС РСФСР законов об индексации и налогах. <…>

Реформа, по мнению Шохина и Гайдара, должна включать в себя создание условий для „нормальной (некоррумпированной) приватизации“ (т. е. отказ от политики лицензирования и внеконкурсной приватизации), установление „нормальной налоговой системы“, либерализацию цен. При этих условиях может быть ликвидирован дефицит республиканского бюджета и установлен контроль над эмиссией, что позволит ввести российскую валюту, которая „изначально должна быть стабильной и конвертируемой“. Только в этом случае, настаивают Шохин и Гайдар, можно говорить о стабилизации экономики России».

Один из ключевых концептуальных документов 15-й дачи назвался «Ближайшие экономические перспективы России». Эти самые перспективы определялись, по оценке «дачной» команды, тремя кризисами: инфляционным (одновременное ускорение инфляции, сочетающееся с товарным дефицитом), платежным (падение импорта ввиду снизившейся кредитоспособности страны и истощения золотовалютных резервов), системным (разрушение политико-управленческих механизмов). Как впоследствии писали заместители Егора Тимуровича в его Институте Алексей Улюкаев и Сергей Синельников, «не повторение стандартных стабилизационных программ, а эти российские политико-экономические реалии заставили группу Гайдара определить финансово-денежную сферу как первичное звено стабилизационных и реформаторских усилий».

20 октября в «Архангельском» прошло большое совещание, материалы к которому сводил в основном Сергей Васильев. По его воспоминаниям, по сути дела работу принимал «политический блок» ельцинского окружения – помимо Бурбулиса был еще и Михаил Полторанин, министр печати и информации, претендовавший на большее в системе власти, а именно на место вице-премьера-координатора, дублера или заменителя Бурбулиса, которого он недолюбливал, а также Сергей Шахрай, член Госсовета РСФСР, один из будущих авторов Конституции РФ 1993 года. Документ назвался «Система мер по подготовке стабилизации экономики России». В нем содержались все выстраданные командой идеи: и о подготовке «консолидированного бюджета РСФСР, включающего в себя часть расходов союзного», которые России придется взять на себя, и об интеграции союзного и российского Минфинов, и о налоговой реформе, предполагающей замену налога с оборота и налога с продаж налогом на добавленную стоимость, и о подготовке к размораживанию розничных цен с целевой социальной поддержкой наиболее нуждающихся, и о введении российской республиканской валюты, и о приватизации (причем о ваучерах речи не шло).

После окончания этого этапа работ Гайдар дал интервью въедливому экономическому журналисту «Комсомольской правды» Александру Беккеру, сверлившему интервьюируемого взглядом сквозь сильные очки; впоследствии он стал звездой газет «Сегодня» и «Ведомости».

Текст был опубликован за два дня до того, как Ельцин объявил о начале реформ 28 октября 1991 года на V съезде народных депутатов РСФСР перед аудиторией из 881 депутата и через день после того, как на заседании Государственного совета при президенте РСФСР (скорее консультативного органа) Борис Николаевич сообщил, что он точно решается на радикальные реформы по польскому образцу, рассчитывая на то, что стабилизация наступит через год.