Как только было подписано перемирие, войска стали беспокойными и захотели вернуться домой. Моральный дух был ослаблен, но не из-за отсутствия действий, потому что людей постоянно тренировали и дисциплинировали, а из-за отсутствия определенной политики, которая заставляла не только американцев, но и всех союзников в Сибири чувствовать, что они находятся там с бесполезной миссией; что они тратят свое собственное время и время России. Посол Моррис, генерал Грейвс и адмирал Найт смирились с окончательным решением президента и уведомили как союзников, так и чехо-словаков, что от Соединенных Штатов ни при каких обстоятельствах нельзя ожидать участия в каких-либо военных действиях в Сибири. Чехо-словакам была обещана помощь через Красный Крест и Y.M.C.A., а русским было сообщено, что Бюро военной торговли будет в состоянии лицензировать импорт и экспорт, и что специальные суда были выделены Судоходным комитетом Соединенных Штатов с явной целью доставки припасов в Сибирь и вывоза сырых продуктов из России на экспорт. Эта информация оказалась настолько неожиданной для чехословаков, что когда во Владивостоке полковник О.П. Робинсон сообщил им, что Соединенные Штаты не пошлют армию на Уральские горы, а в Екатеринбурге майор Слотер, они испугались морального воздействия на свою собственную армию и утаили эту информацию. В результате, когда я добрался до внутренних районов России, я обнаружил, что все ожидают прихода американских войск и никто не говорит ни населению, ни чехам правду об отношении Америки.
Затем наступило перемирие, и вся ситуация в России изменилась. Каждому в Сибири было ясно, что союзные правительства совершают такие большие ошибки в решении русской проблемы, что ничего конструктивного ждать не приходится, и все внимание союзников и русских было сосредоточено на мирной конференции в Париже. Тем временем дела развивались от плохого к худшему. Большевистское правительство набирало силу в Европейской России, изменяя свою политику, а большевистская агитация в Сибири усиливалась по мере выделения средств на пропаганду.
Однако английские и французские представители не теряли надежды на создание сильной русской армии. Франция направила из Парижа в Сибирь генерала Жанена со штабом офицеров для организации русской армии. Его инструкции от своего правительства были такими же, как и инструкции, данные генералу Ноксу Англией. По-видимому, Англия и Франция послали в Россию своих представителей для выполнения одной и той же задачи, не посоветовавшись ни с одним из правительств. Генерал Нокс работал в Сибири в течение нескольких месяцев. Он создал учебные лагеря для офицеров и сумел заручиться поддержкой омского правительства в реализации своего плана мобилизации русской армии. С приездом генерала Янина стало очевидно, что два генерала могут по-разному работать над одним и тем же делом, что в конечном итоге приведет к конфликту, если между этими двумя военными людьми не будет взаимопонимания. В декабре они встретились во Владивостоке на конференции и разделили Сибирь, в том, что касается их работы, на две сферы: одну - от Владивостока до озера Байкал, другую - от озера до Уральских гор. По соглашению между двумя главнокомандующими генерал Нокс должен был командовать русской армией в Восточной Сибири, а генерал Янин - в Западной. Этот шаг двух союзных генералов был предпринят без консультаций с представителями других союзных армий, за исключением, возможно, японской, и остальные были поставлены в известность об этом шаге только после того, как он стал свершившимся фактом, и после того, как "договор" был подписан двумя генералами. К этому времени в Сибири не было ни малейшего свидетельства или признака единства союзников. Единственными странами, выполнившими условия первоначального соглашения, были Соединенные Штаты, Италия и Китай. Англия, Франция и Япония уже давно проводили собственную политику в Сибири, а Россия продолжала разрушаться.