В июне 1864 года по указанию И. П. Корнилова инспектора гимназий Дмитрий Федорович Каширин и С. Попов получили задание объехать Ковенскую губернию и предложить места учреждения народных школ[519]
. Кроме того, М. Н. Муравьев принял решение о необходимости назначения особого инспектора, поскольку литовцев необходимо было оградить от влияния католического духовенства и от польской пропаганды[520]. На эту должность И. П. Корнилов назначил уже упоминавшегося выпускника Историко-филологического факультета Московского университета, инспектора московской синодальной типографии Н. Н. Новикова[521], тесно общавшегося не только со славянофилами, но и с М. Н. Катковым[522]. Н. Н. Новиков приехал в Ковну 13 августа 1864 года и приступил к руководству процессом учреждения народных школ.С. Попов, в задачу которого входила инспекция Шавлянского, Тельшевского и Поневежского уездов, предлагал в исключительных случаях оставлять в должности учителей и католиков, за работой которых, конечно, должен был следить старший учитель-православный[523]
. Но И. П. Корнилов и Н. Н. Новиков приняли твердое решение, что учителями могут быть только русские, и этой позиции следовало придерживаться повсеместно.После принятия решения о замене учителей-католиков православными в соответствии с инструкцией попечителя следовало найти будущих учителей, не только православных, но и знающих или желающих выучить литовский язык. Некоторые чиновники учебного округа, кажется, действительно не оставляли надежды найти или подготовить таких учителей среди местного населения. Директор Ковенской гимназии и помощник попечителя И. Я. Шульгин 7 июня 1864 года сообщил И. П. Корнилову, что уже нашел семерых мальчиков православного вероисповедания, готовых выучить литовский язык[524]
. В том же месяце в сообщении, адресованном министру просвещения А. В. Головнину, М. Н. Муравьев пишет о наличии кандидатов в учителя, владеющих и русским, и литовским языками[525].