После войны. История Европы с 1945 года

Предложения Маршалла предусматривали кардинально другой подход, в отличие от предыдущей помощи. Во-первых, за исключением определенных рамочных условий, европейцы должны сами решить, принимать американскую помощь вообще и как ее использовать, хотя ожидалось, что американские советники и специалисты будут непосредственно привлечены к администрированию средств. Во-вторых, помощь должны оказывать в течение определенного количества лет, а значит, изначально она была программой стратегического восстановления и роста, а не фондом для чрезвычайных ситуаций. В-третьих, речь шла о действительно очень существенных суммах. На момент, когда помощь по Плану Маршалла было полностью выплачена, в 1952 году, Соединенные Штаты потратили около 13 миллиардов долларов — больше, чем вся заокеанская поддержка США вместе взятая. Из них Великобритания и Франция получили самые большие суммы в абсолютных величинах, но относительное влияние на Италию и более мелких получателей было, вероятно, еще больше: в Австрии 14% дохода страны в первый полный год Европейской программы восстановления (ERP), с июля 1948 по июнь 1949 года, поступило от помощи Маршалла. Эти цифры были огромны для того времени: в денежном выражении ERP стоила около 100 миллиардов долларов в сегодняшних (2004) долларах, но как эквивалентная доля Валового внутреннего продукта Америки (она потребляла около 0,5% последнего в 1948-1951 годах) План Маршалла в начале XXI века стоил бы около 201 миллиарда долларов.

Сразу же после выступления Маршалла министры иностранных дел Великобритании, Франции и СССР встретились в Париже по предложению Бевина, чтобы обдумать свой ответ. 2 июля советский министр иностранных дел Вячеслав Молотов вышел из переговоров, а два дня спустя Англия и Франция официально пригласили представителей 22 европейских стран (исключая только Испанию и Советский Союз) для обсуждения предложений. 12 июля в этих дискуссиях приняли участие шестнадцать европейских государств. Все они — Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Дания, Норвегия, Швеция, Швейцария, Греция, Турция, Ирландия, Исландия, Австрия и Португалия — будут в числе среди будущих получателей. Но, несмотря на первоначальный интерес, проявленный Польшей, Чехословакией, Венгрией, Болгарией и Албанией, ни одно из будущих коммунистических государств не приняло участия в Европейской программе восстановления и не получило ни доллара помощи Маршалла.

Стоит сделать паузу, чтобы рассмотреть последствия этого. Тот факт, что деньги должны были быть направлены только на Запад (с Грецией и Турцией в качестве почетных западноевропейцев), несомненно, облегчил Трумэну прохождение ERP через Конгресс в следующем году. Но к тому времени многое изменилось, и Конгресс был убежден, что помощь Маршалла была экономическим барьером на пути советской экспансии. Однако в июне 1947 года предложение о помощи в рамках новой программы Маршалла получили все без исключения европейские страны. Сталин и Молотов, конечно, с подозрением относились к американским мотивам — условия, которые предлагал Маршалл, были практически несовместимы с закрытой советской экономикой, но другие страны Восточной Европы не слишком разделяли их отношение, по крайней мере те, которые еще не стали частью советского блока.

Так, некоммунистический министр иностранных дел Чехословакии Ян Масарик с энтузиазмом принял совместное франко-британское приглашение от 4 июля. На следующий же день лидер Чешской коммунистической партии и премьер-министр Клемент Готвальд был вызван в Москву и первоначально получил указание присутствовать на Парижской конференции. Но его приказы были ясны: он должен был использовать свое присутствие в Париже, чтобы продемонстрировать «неприемлемость англо-французского плана, помешать принятию единогласных решений, а затем покинуть конференцию, взяв с собой как можно больше делегатов из других стран».

Через четыре дня Сталин передумал. Готвальду было приказано отозвать согласие своей страны на приглашение в Париж. Встретившись с делегацией чешского правительства, в которую входил и Масарик, Сталин посоветовал чехам «считать этот вопрос принципиальным вопросом, от которого зависит дружба чехов с СССР. Если вы поедете в Париж, вы покажете, что хотите сотрудничать в акции, направленной на изоляцию Советского Союза». На следующий день чешское коалиционное правительство официально объявило, что не будет посылать делегацию в Париж. «Участие Чехословакии будет истолковано как акт, направленный против дружбы с Советским Союзом и остальными нашими союзниками. Вот почему правительство единогласно решило, что не будет участвовать в этой конференции».