После войны. История Европы с 1945 года

Более информированные европейские получатели помощи Маршалла, в частности Бевин и Жорж Бидо, его коллега из Министерства иностранных дел Франции, прекрасно понимали это. Но внутренние европейские интересы в отношении Программы европейского восстановления и способы ее воплощения, конечно, сильно разнились в зависимости от страны. В Бельгии, где американская помощь была, вероятно, менее всего срочно необходима, План Маршалла, возможно, даже оказал долгосрочное пагубное воздействие, позволив правительству тратить значительные средства на инвестиции в традиционные промышленные предприятия и политически чувствительные отрасли, такие как добыча угля, не считая долгосрочных затрат.

Однако в основном План Маршалла использовали по назначению. В первый год действия Плана помощь Италии была в основном направлена на срочно необходимый импорт угля и зерна, а также на поддержку таких отраслей, как текстильная промышленность. Но после этого 90% итальянских фондов-партнеров пошли непосредственно на инвестиции: в машиностроение, энергетику, сельское хозяйство и транспортные сети. На самом деле, при Альчиде де Гаспери и христианских демократах итальянское экономическое планирование в конце сороковых годов скорее напоминало восточноевропейский аналог: производство потребительских товаров было не в приоритете, потребление пищи удерживалось на довоенном уровне, а ресурсы направлялись в инфраструктурные инвестиции. Это было слишком: американские наблюдатели занервничали и безуспешно попытались заставить правительство ввести более прогрессивные налоги, ослабить режим экономии, позволить уменьшение резервов и предотвратить рецессию. Здесь, как и в Западной Германии, американские исполнители Плана Маршалла хотели бы, чтобы социальная и экономическая политика была более центристского толка и удалена от традиционной дефляционистской политики.

Во Франции План Маршалла полностью служил целям «планировщиков». Как позже признал Пьер Ури, один из соратников Монне: «Мы использовали американцев, чтобы навязать французскому правительству то, что мы считали необходимым», игнорируя американское стремление к либерализации, но с энтузиазмом реагируя на призывы США инвестировать и модернизировать. Средства Плана — 1,3 миллиарда долларов в 1948-49 годах и еще 1,6 миллиарда долларов в последующие три года — финансировали почти пятьдесят процентов французских государственных инвестиций по плану Монне, и страна никогда не смогла бы обойтись без него. Именно поэтому определенная, мягко говоря, ирония заключается в том, что именно во Франции План Маршалла подвергся наибольшей критике со стороны населения. В середине 1950 года только один взрослый француз из трех признал, что слышал о Плане Маршалла, а 64% из этой группы считали его «плохим» для страны!

Сравнительно плохая репутация Плана во Франции стала результатом частично успешной информационной кампании французских коммунистов, возможно, крупнейшего их успеха.[24]

В Греции ситуация была еще яснее. В условиях жестокой гражданской войны Помощь плана Маршалла, оказанная Греции в апреле 1948 года, открывала путь от нищеты к выживанию. 649 миллионов долларов американской помощи Греции в рамках программы ERP поддерживали беженцев и предотвращали голод и болезни: одни лишь мулы, предоставленные бедным фермерам, стали спасением для тысяч крестьянских семей. В 1950 году помощь Маршалла обеспечивала половину внутреннего национального продукта (ВНП) страны.

Насколько успешной была Европейская программа восстановления? Западная Европа, несомненно, восстановилась, и именно в период действия Плана Маршалла (1948-1951). К 1949 году промышленное и сельскохозяйственное производство Франции впервые превысило уровень 1938 года. По тому же критерию устойчивый подъем был достигнут в 1948 году Нидерландами, в 1949 году Австрией и Италией, в 1950 году Грецией и Западной Германией. Из всех стран, оккупированных во время войны, только Бельгия, Дания и Норвегия восстановились раньше (в 1947 году). Между 1947 и 1951 годами совокупный ВНП Западной Европы вырос на 30%.

В краткосрочной перспективе главным вкладом Программы в это восстановление, несомненно, было предоставление долларовых кредитов. Это привело к сокращению торгового дефицита, облегчило крупномасштабный импорт остро необходимого сырья и, таким образом, помогло Западной Европе пережить кризис середины 47-го. Четыре пятых всей пшеницы, потребленной европейцами в 1949-51 годах, поступало из стран долларовой зоны. Без помощи плана Маршалла неясно, как можно было бы преодолеть нехватку топлива, продовольствия, хлопка и других товаров по политически приемлемой цене. В то время как экономика Западной Европы, несомненно, могла бы продолжать расти без американской помощи, этого можно было бы достичь только путем подавления спроса на жилье, сокращения вновь вводимых социальных услуг и дальнейшего снижения местного уровня жизни.