Высшие должностные лица в обществе рыночного типа всегда находятся под пристальным вниманием собственной элиты и общественного мнения. В этом обществе, состоящем из эгодеятелей, все понимают, что действовать в свою пользу вполне «нормально». Поэтому в нем сложились механизмы контроля над высшими чиновниками, и эгодеятель, выполняющий служебные функции, ведет себя как служитель. Он знает, что сдача общих интересов ему не простится. Кроме того, среди представителей властной элиты в этом обществе не исключено присутствие эгодеятелей-патриотов и даже патриотов-служителей.
Наконец, во властной элите общества с признаками СДЦ не исключено и чисто эгоистическое принесение в жертву общих интересов во имя личного честолюбия, стремления быть «первым», если не Риме, то хотя бы в собственной деревне (позиция Ельцина во время Беловежского сговора).
Под действием этой совокупности обстоятельств общество втягивается в кризис, способный превратиться в катастрофу, что в истории России случалось неоднократно. Ранее страна находила выход из подобных кризисов, что не в последнюю очередь было связано с существованием монархии или лица, выполняющего его функции, но нельзя гарантировать и впредь благоприятное течение событий.
Для возвращения государству управляемости московские государи сформировали вокруг себя слой служилых людей, дворянство, как надежную опору трону и источник кадров для выполнения важнейших государственных функций. Какое-то время дворянство исправно несло службу. Не потому, конечно, что все дворяне были служителями по духу. Но, во-первых, еще требовалось устранить угрозу с Запада и Юга, а во-вторых, через службу государю дворянство осуществляло свой эгоистичный сословный интерес – закрепощение крестьян.
После побед русской армии в XVIII-ом веке внешняя угроза на обозримый исторический период была снята. Сделав русского царя заложником императорской гвардии в Петербурге, дворянство к царствованию Александра I с помощью указа о «Золотой вольности» постепенно освободило себя от государственных обязанностей, но сохранило все привилегии, не сумев при этом стать деятельным хозяйственным классом[38]
.Стране вновь грозила потеря управляемости. Для исправления ситуации Сперанский, используя петровскую «табель о рангах», привлек к работе «новый правящий слой», служилую бюрократию, уравняв на службе дворянина с разночинцем. Хотя дворянин имел преимущества по службе, но не он, а именно разночинец «придавал дух системе» (Федотов). Смена правящего слоя как следствие реформы Сперанского блестяще отражена Грибоедовым в комедии «Горе от ума».
Разночинец, до поры до времени, более или менее удовлетворительно отправлял служебные обязанности, что обусловливалось его стремлением «выйти в люди», заслужить дворянское звание и пр. Но к концу XIX века новая бюрократия, разросшаяся донельзя, открыто и принципиально приносит в жертву личным и семейным интересам дело государства [Федотов. 1991. Т. 1, с.132–141 и др.]. Попытка великого государственника П.А. Столыпина с помощью аграрной реформы закрепить в России начала общественного самоуправления, заложенные Александром II, не удалась и (отчасти) в связи с разложением управленческого аппарата.
Грянула Октябрьская революция. Большевики продолжили традицию расширения доступа к власти лицам из низов, опершись на Советы, изобретенные народом. К управлению страной пришли энергичные, жаждущие дела люди, нередко фанатично преданные идеалам революции. Не всегда образованные и «культурные» они отличались смелостью мысли, дерзостью желаний, крепостью воли. Благодаря им страна превратилась во вторую мировую сверхдержаву. К сожалению, советско-партийный руководящий слой деградировал еще быстрее, чем любой российский правящий класс до него.