Постклассическая теория права. Монография.

Другой - более традиционный вариант структурирования норм права производится по образованиям, в которые объединяются нормы права в результате социальной эволюции[975]. Нормы права в ходе эволюции общества объединяются в институты права - совокупности норм, регулирующих близкие, сходные общественные отношения, институты, в свою очередь, группируются в отрасли права, а последние - в общности права. Структура права, следовательно, включает в себя нормы права, институты права, отрасли права и общности права. Рассмотрим как и почему происходит объединение норм права в более широкие образования.

Эволюция общества, как утверждают многие философы[976], идет по пути дифференциации его отдельных сфер, выделению новых, все более специализированных социальных статусов и отношений между ними. Если в первобытном обществе все социальные нормы были относительно гомогенны, то по ходу дифференциации социума начинается неизбежная специализация и социальных, в том числе, правовых норм. В эпоху ранних государств обосабливаются три относительно самостоятельных сферы общества: сфера обменных отношений (шире - частная, приватная сфера); сфера управления; и сфера совершения правонарушений и наказаний за них[977]. Очевидно, что эти принципиально разные области человеческих отношений, в которых человек приобретает весьма различные социальные (и правовые) статусы, невозможно урегулировать одними и теми же нормами. Для одной сферы объективно необходимы одни нормы права, для другой - другие, а для третьей - третьи. Таким образом, процесс социальной дифференциации порождает потребность в обособлении норм права. В связи с этим происходит выделение частно-правовых норм, представленных гражданским правом, публично-правовых норм, выраженных первоначально в нормах полицейского права[978] и процессуальной отрасли права[979], а также запретительных норм, формулируемых уголовным правом. Эти группы норм представляют собой три «первичных» отрасли права, которые сегодня именуются общностями права. На более поздней ступени эволюции происходит относительное обособление общественных отношений внутри трех сфер общества, что послужило причиной выделения новых отраслей права, «тяготеющих» к трем первичным отраслям. Это выделение происходит путем «отпочкования» от господствующей отрасли права относительно самостоятельных образований, которые, преимущественно в силу их значимости и традиции приобрели в глазах юридического научного сообщества статус отраслей права. Так, из гражданского права выделяется семейное право и трудовое право, полицейское право трансформируется в конституционное, административное и финансовое и т.д. Таким образом, выделение относительно самостоятельных сфер общества порождает потребность в дифференциации норм права и выступает первым и главным критерием обособления отраслей права - предметом правового регулирования.

Предмет правового регулирования отвечает на вопрос что регулирует данная отрасль права, какую сферу общества. При этом следует иметь в виду, что речь идет не просто о видах человеческой деятельности, но именно о первичных, наиболее фундаментальных сферах общества[980]. С другой стороны, этот критерий четко действует для отграничения трех «первичных» отраслей права. Внутри этих отраслей- общностей логика предмета правового регулирования не работает. Так, весьма проблематично определить отличие имущественных и личных неимущественных отношений, с имуществом связанных (предмет гражданского права) и трудовых отношений или семейных. В самом деле, договор подряда и трудовой договор по содержанию практически совпадают[981], но относятся к различным отраслям права.

Еще сложнее отличить государственно-управленческие отношения (предмет административного права) от управления в области финансов (предмет финансового права). Конечно, финансы - чрезвычайно важный круг общественных отношений. Но принципы управления финансами ничем не отличаются от управления транспортом, вооруженными силами, здравоохранением или народным просвещением. Если же выделять в качестве самостоятельных транспортное, «армейское», медицинское и образовательное отрасли прав, то что останется на долю административного права? Таким образом, для выделения «нетрадиционных» отраслей права объективных оснований не существует, но есть сложившаяся достаточно длительное время традиция считать их отраслями права, тесно связанная с представлением о значимости определенного вида общественных отношений для общества и относительной длительностью их правового регулирования[982]. Такая традиция является дополнением предмета правового регулирования. Представление о социальной значимости определенного вида общественных отношений выступает основанием для формулирования соответствующих норм права в законодательстве, в том числе, кодифицированном, что, по мнению правоведов-позитистов служит важнейшим доказательством существования обособленной отрасли права.