Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

Смысл частного охранного бизнеса, который расцвел вскоре после установления формальных прав собственности в России, заключался в том, чтобы обеспечить заменитель отсутствующего доверия к рыночной экономике, внутри которой ‹…› государственная система правосудия полностью игнорировалась. Таким образом, российскую организованную преступность можно рассматривать как ответ на определенный институциональный запрос зарождающейся рыночной экономики, а именно потребность в защите прав собственности, которую не удовлетворяли органы государственной защиты и правоприменения. ‹…› Между 1987 и 1992 годами произошло быстрое распространение банд рэкетиров и неформальных охранных организаций различного толка ‹…›. Безусловно, многие криминальные группировки сформировались гораздо раньше, но только в конце 1980-х годов рэкет стал основным бизнесом организованной преступности. ‹…› В период с 1992 по 1997 годы между инстанциями, контролирующими насилие, велась ожесточенная конкуренция за расширение коммерческих возможностей. ‹…› В этот период частная охрана и принуждение превратились в институты, и появился рынок силовых услуг. В то же время государство утратило приоритет в сфере обеспечения безопасности, налогообложения и вынесения судебных приговоров. ‹…› Поскольку бюрократическая деятельность государства и правоохранительных органов всегда может быть оспорена, а предоставляемые государством услуги, как правило, имеют более высокую стоимость, силовые предприниматели (читай: мафия) вытесняют государство и назначают себя вместо него. ‹…› Россия 1990-х годов была близка к естественному состоянию, в котором преобладает анархия, а не иерархия[303].

Чтобы описать такое положение вещей теоретически, нам необходимо ввести концепты, отражающие три основные составляющие: (1) государство, (2) конкуренты государства на рынке обеспечения безопасности и (3) форма правления, которая обусловлена двумя первыми факторами. Что касается государства, можно начать с понятий «несостоявшееся государство» и «уязвимое государство»[304]. Как замечают исследователи, существует несколько комбинаций факторов, при которых государство может оказаться несостоявшимся[305], и использование понятия «несостоявшееся государство» для обозначения всех подобных сценариев размывает его содержание, как уже случалось в литературе, поскольку все несостоявшиеся государства не состоялись по-своему, а причины и динамика этого процесса, равно как и пути выхода из кризиса, всегда имеют свои контекстуальные особенности[306]. Чтобы избежать этой проблемы, мы сузили определение несостоявшегося государства, ограничившись аспектом монополии на насилие.

♦ Несостоявшееся государство – это институт, который де-юре является государством, но де-факто не в состоянии удерживать монополию на легитимное применение насилия. Другими словами, такое «государство» деградирует до роли одного из конкурентов на рынке охранно-силовых услуг (market for violence).