Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

Теперь, когда мы дали определение государству и его конкурентам, остается только описать государственное устройство, формирующееся в результате слияния этих двух феноменов. Поскольку монополия на легитимное насилие отсутствует, мы можем для начала обратиться к понятию «анархия». Обычно ее определяют как отсутствие аппарата власти, в том смысле, что отсутствует институт, который подпадал бы под определение государства (монополия на легитимное применение насилия)[313]. Но все же «анархия» как таковая – слишком широкое понятие по двум причинам. Во-первых, оно включает в себя как случаи, (a) когда государство присутствует формально, но является несостоявшимся, так и случаи, (b) когда нет никакого формального государства. Во-вторых, ему не хватает конкретики, поскольку оно полностью игнорирует новые центры власти, то есть ничего не сообщает о том, появляются ли какие-то другие акторы, которые становятся главными клиентами силовых предпринимателей (и если да, то кто они). Так, в России и некоторых других посткоммунистических странах, в которых разворачивался схожий политический сценарий, такими центрами власти стали олигархи [♦ 3.4.1], то есть богатейшие бизнесмены, которые приобрели огромные состояния и влияние в ходе приватизации [♦ 5.5.2][314]. Олигархи создали основной спрос на услуги силовых предпринимателей, такие как защита и насилие в отношении конкурирующих олигархов и бизнесменов.

Таким образом, политическое устройство России и подобных ей государств после смены режима можно описать не просто как анархию, но как олигархическую анархию.

♦ Олигархическая анархия – это режим, основными компонентами которого являются несостоявшееся государство и олигополия на рынке обеспечения защиты и в котором конкурирующие олигархи выступают в качестве новых центров власти (то есть главных клиентов силовых предпринимателей). Несмотря на свою недееспособность, государство все еще остается крупнейшим центром политической власти режима, но при этом с ним конкурируют другие «центры», применяющие насилие, которое зачастую считается легитимным.

Важной чертой олигархической анархии является тот факт, что никто из олигархов не занимает доминирующего положения, и поэтому государственное устройство имеет несколько «центров» с точки зрения политической власти. Такая конфигурация, несомненно, напоминает патрональную демократию, для которой характерна конкуренция патрональных сетей приблизительно одинакового размера, что не позволяет какой-то одной из них доминировать над всеми остальными [♦ 4.4.2]. Главное различие между ними – это, конечно же, государство. В патрональных демократиях государственная монополия на легитимное применение насилия не ставится под сомнение, а олигархи получают доступ к охранно-силовым услугам только через государство (участвуя таким образом в присвоении государства). В олигархических анархиях контроль за насилием осуществляют сами олигархи внутри частной сферы.

2.5.2. Легитимное применение насилия. Типология

Необходимо понимать, что ни один из типов государств, обсуждаемых в частях 2.3–4, нельзя назвать несостоявшимся государством, поскольку каждый из них отвечает критерию государства, то есть владеет монополией на легитимное применение насилия.

Однако эти государства, несомненно, являются довольно разношерстной группой в плане дееспособности государственной власти. Лучше всего это можно проиллюстрировать на примере трех типов государств, определяемых в соответствии с уровнем толкования с точки зрения законности, а именно коррумпированного, плененного и криминального государств. В случае коррумпированного государства можно говорить не о несостоявшемся, а, скорее, о слабом государстве[315].