Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

3.3.1. Президент / премьер-министр – верховный патрон – генеральный секретарь партии

Начнем с актора, который в рассматриваемых нами политических системах возглавляет (формально и/или неформально) исполнительную власть. В либеральных демократиях это либо президент, если режим является президентской или смешанной (полупрезидентской) республикой, либо премьер-министр, если режим является парламентской республикой[361].

♦ Премьер-министр или президент – это актор, который является главой исполнительной власти в либерально-демократических режимах. Определяющая характеристика его власти – ограниченность: во-первых, она ограничена пределами сферы политического действия, а во-вторых – разделением ветвей власти в этой сфере. Соответственно, его основной деятельностью является управление, то есть формально санкционированное применение собственных полномочий для управления конституционным государством.

В патрональных автократиях президенту или премьер-министру соответствует верховный патрон:

♦ Верховный патрон – это актор, формально являющийся главой исполнительной власти, а неформально – главой однопирамидальной патрональной сети в патрональной автократии. Определяющая характеристика его власти – неограниченность: он обладает монополией внутри политической сферы, в которой ветви власти объединены, и поэтому в отсутствие каких-либо сдержек и противовесов он может действовать во всех сферах полностью на свое усмотрение. Соответственно, его основной вид деятельности – это распоряжение, то есть неподотчетное формальным процедурам применение собственной власти для управления мафиозным государством.

В коммунистической диктатуре похожим статусом обладает генеральный секретарь партии.

♦ Генеральный секретарь партии – это актор, являющийся главой исполнительной власти, а также руководителем марксистско-ленинской партии в коммунистической диктатуре. Определяющая характеристика его власти – тоталитарность: он управляет системой, которая объединяет как сферы социального действия, так и ветви власти, так что он неизбежно действует во всех сферах без каких-либо эффективных сдержек, которые могли бы ограничить его полномочия. Соответственно, его основная деятельность заключается в том, чтобы командовать, то есть применять власть для управления партией-государством в рамках формальных полномочий.

Каждое из приведенных выше определений заключает в себе целый кластер понятий. Во-первых, это понятие, обозначающее главу исполнительной власти; во-вторых – понятие, определяющее характер его правления; в-третьих – глагол, характеризующий его действия в качестве главы исполнительной власти (вытекающий из двух предыдущих понятий). Понятия внутри каждого кластера логически связаны друг с другом, поэтому ни одно из них нельзя заменить понятием из другого кластера.