Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

Эти определения в целом соответствуют тому, что мы писали выше про правящие элиты. Но, возможно, все же стоит подчеркнуть два тонких отличия между вышеупомянутыми акторами. С одной стороны, верховный патрон – единственный актор, объем власти которого отличается от его формальных полномочий. На самом деле его власть связана с неформальным статусом, в рамках которого он патронализировал (или патримониализировал) политическую сферу. Другими словами, действия верховного патрона выходят за пределы его формальных полномочий, тогда как двое других акторов действуют в рамках формальных предписаний. Несмотря на то, что верховный патрон формально ограничен разделением властей и пределами политической сферы, он часто нарушает границы между исполнительной и другими ветвями власти, а также вмешивается в экономическую и общинную сферы. Следовательно, его действия можно рассматривать как незаконные в отличие от действий генерального секретаря партии, который тоже вмешивается в неполитические сферы социального действия, но имеет на то законные полномочия (поскольку «авангард» марксистско-ленинской партии – это «ведущая сила» общества, как прописано в конституции [♦ 4.3.4.2]).

С другой стороны, и верховный патрон, и генеральный секретарь партии обладают неограниченной властью, но первый не обязательно подчиняет себе все сферы социального действия. Следовательно, власть верховного патрона остается неограниченной, тогда как власть секретаря партии становится тоталитарной. Об этом свидетельствуют различия в характере их режимов или их основные мотивы. Главный мотив коммунистических режимов – это идеология, направленная на переустройство всего общества. Главный мотив патрональных автократий – продвижение интересов элит, то есть накопление власти и богатства. Первый фактор требует (по крайней мере, по мнению коммунистических идеологов) применения государственной власти на всех уровнях общества, что означает тоталитаризм. Последний требует подчинения не всех социальных групп, а только тех, которые угрожают власти верховного патрона и важны для накопления состояния, то есть верховный патрон может ограничиться «просто» неограниченной властью. В коммунистической диктатуре идеального типа все общество подчинено реализации идеологии, и в ней нет места свободе или автономии. В патрональной автократии идеального типа сферы, которые не таят угрозы и не сулят богатств, игнорируются.

3.3.2. Кабинет – двор патрона – политбюро

3.3.2.1. Основные определения

Рассмотрев фигуру главы исполнительной власти, мы переходим к основному органу, принимающему решения, в трех режимах полярного типа. В либеральных демократиях это кабинет[362].

♦ Кабинет – это группа акторов, которая принимает правительственные решения в либеральных демократиях. Ее возглавляет президент либо премьер-министр, и в нее входят высокопоставленные члены правящей политической элиты (то есть акторы, занимающие формальные должности в исполнительной ветви власти), которые могут (1) принимать решения, противоречащие воле президента или премьер-министра, и (2) занимать официальные должности в соответствии с мандатом партии-победителя.

Соответствующий орган в патрональных автократиях – это двор патрона[363].