Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

♦ Двор патрона – это группа акторов, которая принимает правительственные решения в патрональных автократиях. Ее возглавляет верховный патрон, и в нее входят высокопоставленные члены приемной политической семьи (то есть акторы, принадлежащие исполнительной ветви власти или экономической сфере, с формальными должностями или без), которые (1) не могут принимать решения, противоречащие воле верховного патрона, и (2) не всегда занимают официальные должности в соответствии с мандатом партии-победителя.

В коммунистических диктатурах в этой роли выступает политбюро.

♦ Политбюро – это группа акторов, которая принимает правительственные решения в коммунистических диктатурах. Ее возглавляет генеральный секретарь партии, и в нее входят высокопоставленные члены номенклатуры (то есть акторы, занимающие высшие позиции в иерархии марксистско-ленинской партии), которые (1) не могут принимать решения, противоречащие воле генерального секретаря, и (2) занимают официальные должности, полученные в результате внутрипартийных механизмов отбора.

Главная разница между двором патрона и двумя другими директивными органами заключается в наличии неформальных акторов. В либеральных демократиях идеального типа люди, у которых нет официальной должности в органах исполнительной власти, не могут участвовать в управлении. Среди советников президента или членов партии могут быть люди, имеющие большое влияние на принятие решений, но это влияние обусловлено полномочиями их официальных должностей, которые эти акторы законно занимают наряду с главой исполнительной власти. Похожим образом в коммунистических диктатурах никто не может пользоваться реальной властью без официального членства в политбюро, тогда как потеря места в этом политическом комитете равноценна утрате всех властных прерогатив[364]. В свою очередь, в патрональных автократиях центр принятия решений – это малый двор верховного патрона, стоящего во главе приемной политической семьи, а периодически меняющийся круг его участников состоит как из акторов, занимающих формальные должности в органах исполнительной власти, так и из тех, кто таких должностей не имеет. Принадлежность акторов ко двору отслеживать бывает довольно сложно, поскольку перестановки не ограничиваются сменой людей на официальных должностях. Акторы из двора патрона, описание которых последует далее, включают в себя полигархов, олигархов, учрежденческих кураторов, службу безопасности политической семьи и охранников.

3.3.2.2. Посткоммунистические региональные различия: «новогодняя елка» Назарбаева, столы Путина, VIP-ложа семьи Орбана

Поскольку двор патрона не является официальным органом власти, он может принимать различные формы в разных посткоммунистических режимах. Любопытно будет взглянуть на три примера из исторического региона советской империи [♦ 1.3.1].

Начнем с самого восточного, исламского региона и обратимся к Казахстану и двору патрона Нурсултана Назарбаева. Как мы отмечали в Главе 1, в этом регионе, типичной реакцией стран на смену режима была преемственность, при которой ключевые позиции в коммунистической партии и спецслужбах напрямую трансформировались в эквивалентные ранги внутри неформальных патрональных сетей. Это хорошо иллюстрируют различные титулы Назарбаева: сначала он был генеральным секретарем партии (первым секретарем) Казахской Советской Социалистической Республики, затем, в 1990 году он был избран президентом вновь образовавшегося Казахстана, а в настоящий момент он носит законный титул «лидера нации», что отражает его реальную роль – роль верховного патрона – и характер его правления, похожий на правление отца римского семейства (pater familias) [♦ 3.6.2.2][365].