Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

У Путина [есть] более 20 официальных резиденций, 59 самолетов и 4 яхты. ‹…› Он не является «владельцем» этого имущества, кроме, ‹…› пожалуй, самой первой яхты, которую ему подарила группа олигархов во главе с Романом Абрамовичем ‹…›. Те, кто утверждают, что политика нельзя назвать коррумпированным до тех пор, пока полиция не обнаружит в его морозилке 20 000 долларов США мелкими купюрами ‹…›, должны задуматься о том, сколько государственных средств было потрачено на эти резиденции, большинства из которых не существовало ‹…› до прихода Путина к власти, на их строительство, эксплуатацию, меблировку, а также круглосуточную работу персонала. ‹…›

Путин усилил свое влияние на совет директоров «Газпрома», [крупнейшей российской компании], сразу после своего избрания, заменив [бывшего председателя совета директоров] на Дмитрия Медведева, который был советником Путина по правовым вопросам, возглавлял его предвыборную кампанию и стал первым заместителем главы Администрации Президента. ‹…› 30 мая 2001 года Путин лично присутствовал на заседании и ‹…› сообщил шокированному совету директоров «Газпрома», что он поручил пяти его директорам, которых назначило правительство, заменить [действующего генерального директора] на Алексея Миллера, ‹…› его давнего знакомого по работе в Санкт-Петербурге ‹…›. В первые годы правления Путина все больше членов его клана стали входить в совет директоров «Газпрома» ‹…›. По общему мнению, Путин с самого начала […] лично интересовался работой компании, ее политикой (особенно в отношении поставок газа соседним государствам) и распределением прибыли. ‹…› Назначение Медведева председателем совета директоров открыло Путину прямой доступ к решениям и дискуссиям совета директоров[377].

С другой стороны, в патрональных автократиях есть люди, которые обладают формальной политической властью, предоставленной им на основании их государственной должности, но они не могут самостоятельно ею пользоваться. Таким образом, сфера деятельности этих людей не соответствует формальным полномочиям, поскольку они зависимы от патрона, чьи приказания должны исполнять. С учетом того, что в руках патрона сосредоточена вся власть в политической сфере (и это не поддается контролю), и того, что он полностью регулирует подобные назначения, формально демократическая институциональная система становится территорией таких политических подставных лиц.

♦ Политическое подставное лицо – это актор, который формально обладает политической властью, но не может ею пользоваться по своему усмотрению. Другими словами, он участвует в политической сфере, но является клиентом в патрональной сети, подчиненной воле патрона (прежде всего верховного патрона), который распоряжается формальными полномочиями подставных лиц.