Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

Как видно из последнего определения, руководитель государственного предприятия – это лишь функционер, член номенклатуры, которому поручено выполнение конкретных задач центрального плана. Поскольку производственный план заранее предопределен центральными органами планирования, в деятельности руководителей государственных предприятий нет места шумпетерианскому предпринимательству и инновациям[429]. На самом деле, инновации на социалистических предприятиях, принадлежащих государству, внедряются не со стороны производства или поставок (поиск новых способов обслуживания клиентов), а со стороны управления (поиск новых способов выполнить план в условиях недостаточного количества или качества ресурсов и преодоление лимитирующих факторов, присущих плановой экономике)[430]. Кроме того, в связи с отсутствием прибыли или убытков у самих руководителей государственного предприятия у них нет никаких стимулов управлять бизнесом так, чтобы он приносил прибыль. Термин «мягкое бюджетное ограничение» был введен Корнаи для описания ситуации, при которой государство компенсирует убытки (государственных) предприятий, тем самым устраняя стимул их не иметь[431]. Тем не менее он отмечает, что в коммунистических диктатурах «для создания у высших управляющих государственных фирм определенной заинтересованности в увеличении прибылей применяются различные методы стимулирования, которые могут также распространяться и на всех работников фирмы. Но обычно такая заинтересованность не слишком велика. Размеры (как правило, небольшие) и точную формулу стимулирования вышестоящие власти устанавливают произвольно, так что последняя становится простым средством управления (то есть видом стимулирования, ранее названным искусственным), а не правом собственности ‹…›, когда весь остаточный доход принадлежит собственнику»[432].

В противоположность этому предприниматель является владельцем экономической единицы, обладает экономической властью и идет на рыночный риск, создавая стимулы для получения прибыли и предотвращения убытков[433]. Как гласит определение, критерием успеха предпринимателя является не выполнение центрального плана, а конкурентоспособность, то есть способность удовлетворять потребительский спрос. Естественно, «конкурентоспособность» не подразумевает наличия у предпринимателя каких-либо объективно выдающихся качеств, а на его успех оказывает влияние большое количество факторов, многие из которых не связаны с его личными талантами[434]. Но в конечном счете предприниматель может заработать, только если другие люди на рынке готовы платить за предлагаемый продукт, словом, если на товар есть спрос. Кроме того, предприниматель соревнуется за получение как рыночных, так и государственных контрактов в рамках прозрачных механизмов конкуренции, при этом другие предприниматели также могут свободно включиться в соревнование и выиграть контракт, предложив более выгодные условия. Это, конечно же, невозможно в экономике, где государство является монопольным владельцем. В такой экономике руководители государственных предприятий не «включаются» в соревнование, когда видят возможность получения прибыли, а назначаются высокопоставленными членами номенклатуры.