Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

Подводя итог, можно сказать, что предприниматели являются основными экономическими акторами, тогда как руководители государственных предприятий – второстепенными, поскольку они подчиняются центральным планировщикам – основным экономическим акторам в коммунистических режимах. В капиталистической системе наиболее похожими на руководителей государственных предприятий акторами являются корпоративные менеджеры, в чьи задачи, однако, входит увеличение прибыли владельца, а не обеспечение выполнения центрального плана. Их сходство заключается в том, что руководители государственных предприятий, особенно в реформированных коммунистических режимах, – это тоже технократы, которые получили больше свободы в более децентрализованной системе. И хотя у них не было надлежащих средств для стимулирования прибыли и предотвращения убытков, поскольку бюджетные ограничения оставались довольно мягкими[435], технократические навыки позволили бывшим руководителям государственных предприятий стать предпринимателями после того, как с помощью приватизации была установлена капиталистическая система (выкуп менеджерами акций у сотрудников и повторная приватизация [♦ 5.5.2]). Как заметили Селеньи и его соавторы по поводу экономик стран Центральной и Восточной Европы 1990-х годов, «большинство руководящих позиций в посткоммунистическом корпоративном секторе экономики заняли прежние коммунистические технократы, более молодые и образованные, чем кадры старшего поколения»[436]. Однако это стало возможным только тогда, когда монополия государственной собственности была разрушена и появилась частная собственность. После смены режима частные акторы приобрели экономическую власть в среде, которая налагает ограничения на предпринимательскую деятельность на свободном рынке нормативно-правовыми средствами, а не задает производственный план в результате слияния экономической и политической сфер.

3.4.1.2. Сравнение главных предпринимателей и посткоммунистических олигархов

Предприниматели есть не только в либеральных демократиях. Они существуют в любом режиме с капиталистической экономикой, хотя и отличаются по своей относительной значимости. Если говорить о режимах полярного типа, то предприниматели есть как в либеральных демократиях, так и в патрональных автократиях. Тем не менее экономика первых, где сферы социального действия разделены, отличается от экономики последних, где происходит смешение экономической и политической сфер. В случае смешения инструменты государственной власти используются дискреционно, то есть поощряются определенные акторы, которые получают прибыль независимо от того, отвечают ли они потребительскому спросу (то есть являются ли они конкурентоспособными). В такой системе политического капитализма [♦ 5.6.3] номинальные владельцы собственности стремятся заручиться незаконной поддержкой своей (в остальном законной) экономической деятельности различными коррупционными методами.

Мы остановимся на коррупции и понятии политического капитализма подробнее в Главе 5 [♦ 5.6.3]. На данном этапе стоит лишь отметить, что тот тип политического капитализма, о котором мы здесь говорим, преобладает в патрональных автократиях, где сферы социального действия формально отделены друг от друга, но неформально связаны через приемную политическую семью. Особый тип экономического актора, который появляется в системах политического капитализма патрональных режимов, – это олигарх.