Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

На примере современных миллиардеров мы можем провести более подробный сравнительный анализ олигархов и главных предпринимателей («главный» в этом контексте означает, что актор может сравниться с посткоммунистическими олигархами по размеру состояния, экономической власти и государственному значению), пересмотрев их определения. Исходя из наших определений «предпринимателя» и «олигарха», можно сразу же выделить три идеальных типа свойств, по которым их можно различать:

• Характер политических связей. Наличие у главного предпринимателя хороших связей может означать, что его компания тратит много средств на лоббирование, то есть формализованный процесс, когда политики получают предложения, на которые могут дать как положительный, так и отрицательный ответ. Кроме того, что эти отношения формальны, они также добровольны с обеих сторон. Лоббирование может привести к результату, если политик найдет предложение предпринимателя выгодным, а предпринимателя не заставляют устанавливать и поддерживать контакт с политиком [♦ 5.3.1]. В противоположность этому экономического актора можно назвать олигархом, если у него есть формальная экономическая и неформальная политическая власть, то есть неформальные и принудительные отношения с формальными политическими акторами. Это не означает, что у него вообще не может быть формальных государственных связей. Скорее это означает, что связи, которые преимущественно влияют на его экономическую деятельность (соответственно, по определению «имеют решающее значение»), неформальны. Таким образом, подразумевается, что олигарх является частью патрональной сети, а главный предприниматель – нет. Отношения могут быть принудительными как (a) со стороны олигарха, так и (b) со стороны формально политического актора, такого как президент – верховный патрон. Оба этих варианта относятся к принудительной коррупции [♦ 5.3.2.3].

• Характер политических услуг. Главный предприниматель действует в условиях конкуренции на рынке и в соответствии с нормативными актами, поскольку он осуществляет свои задачи в конституционном государстве с минимальной амплитудой произвола (см. предыдущую главу [♦ 2.4.6]). Усилия по лоббированию, которые предпринимает главный предприниматель в либеральных демократиях, как правило в составе бизнес-группы, также могут быть направлены на изменение этих нормативных актов, поскольку они применяются ко всем отраслям промышленности. Это отличает их от олигархов, которые входят не в бизнес-группу, а неформальную патрональную сеть. Они действуют в рамках дискреционных норм, которые спускают сверху патроны с более широкой амплитудой произвола в плане «отбора победителей» среди конкурентов и оказания давления на других по своему усмотрению (мы вернемся к этой теме в Главе 5 [♦ 5.4.2.3]).

• Характер успеха. Главные предприниматели в условиях рыночной конкуренции (1) становятся «главными» через внедрение технических или организационных инноваций, то есть используют рыночные возможности для того, чтобы предложить товар или услугу с высоким рыночным спросом, а (2) сохранение статуса «главного» не зависит от их личной преданности формальному политическому актору. Напротив, олигарх в системе политического капитализма (1) становится олигархом не благодаря внедрению рыночных инноваций, а, как правило, через укрепление монопольных прав, обеспечиваемых политической и патрональной поддержкой[440], (2) сохранение этого статуса зависит от его личной преданности патрону, то есть неформальные политические связи олигарха необходимы ему для сохранения своего места и статуса внутри экономической элиты. Другими словами, главный предприниматель может получать доход без оказываемых ему политических услуг, полагаясь только на невидимую руку свободного рынка [♦ 2.6], тогда как прибыльность олигарха зависит от политических акторов, предоставляющих ему дискреционные привилегии.