Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

В начале этой главы мы утверждали, что в либеральных демократиях сферы социального действия отделены друг от друга. Перейдя теперь к рассмотрению элит [♦ 2.2.2], мы можем сказать, что в этом типе режима правящая элита состоит исключительно из политической элиты, то есть из формальных членов ветвей власти. Кроме того, такая политическая элита делится на тех, кто поддерживает группу лиц у власти (и является ее частью), и тех, кто противостоит ей, то есть оппозицию и ее лидеров.

Однако в других режимах политическая элита частично или полностью объединена с другими сферами деятельности (экономической и общинной), что предполагает аннексию соответствующих этим сферам элит, которая призвана нарушить их автономию и подчинить иерархии правящей элиты.

Отобрав различные по роду занятий элиты из разных сфер [♦ 2.2.2], мы в форме идеальных типов описываем их отношения с политическими элитами во всех шести режимах идеального типа. До сих пор мы не давали точные определения этим режимам (поскольку для этого необходимы концепты, рассматриваемые в последующих главах), как и не определяли акторов для трех промежуточных типов режимов. Однако в Главе 1 мы описали общий характер этих шести типов режимов [♦ 1.6]. Для патрональных демократий характерно наличие конкурирующих патрональных сетей, то есть в этих режимах действуют акторы, встречающиеся также и в патрональных автократиях, такие как главные патроны, полигархи и олигархи, однако такие режимы обладают и некоторыми демократическими характеристиками, такими как правящая партия (вместо партии – «приводного ремня»). Консервативные автократии больше всего похожи на либеральные демократии в том смысле, что социальные сферы в них отделены друг от друга, однако среди формальных государственных институтов там можно найти бюрократически патронализированные, а среди оппозиционных партий – нейтрализованные. Наконец, диктатуры с использованием рынка представляют из себя однопартийное государство с процветающим рынком частных услуг, а значит, в них можно обнаружить примеры сосуществования политбюро, партийных функционеров и партии-государства с предпринимателями и лоббистами (а также толкачами).

Чтобы представить режимы как идеальные типы, мы выбрали пять элитных групп и описали их связи с правящей политической элитой (но не между собой):

• экономическая элита, в которую входит элита предпринимательского сектора;

• медийная элита, в которую входят общенациональные СМИ, а также профессионалы, формирующие общественное мнение (журналисты и т. д.);

• культурная элита, в которую входят ведущие культурные деятели страны, артисты, режиссеры и т. п.;

• административная элита, в которую входят лица, принимающие решения в государственном аппарате (администрации), формирующие государственную политику и контролирующие ее исполнение;

• правоохранительная элита, в которую входят лица, принимающие решения в правоохранительных органах, сотрудники спецслужб, главный прокурор и т. п.[564]

Отметим, что два последних типа элит принадлежат к политической сфере, тогда как первые три – к экономической и общинной сферам. Идеальные типы связей этих элит, а также оппозиционной политической элиты с правящей политической элитой приведены в Таблице 3.5, где мы выделяем три основных типа:

• отсутствие аннексии, при которой политическая элита может только создавать правовую систему, но не участвует в принятии исполнительных решений другой элиты;

• частичная аннексия, при которой политическая элита участвует в принятии исполнительных решений другой элиты[565];

• полная аннексия, при которой политическая элита принимает основные исполнительные решения, а у аннексированной элиты нет никакой автономии.

Другими словами, в случае полной аннексии политическая элита по определению становится «элитой элит», поскольку члены исполнительной и законодательной власти имеют большее влияние на жизнь подчиненных элитных групп, чем наоборот. Однако это не то же самое, что слияние, которое мы также определяем и которое предполагает, что люди, формально принадлежащие к двум разным элитным группам, фактически становятся элитными фигурами в сферах жизни друг друга, размывая границы между этими группами.