Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

• право знать, которое позволяет получать информацию о политике (в первую очередь ту, которая представляет общественный интерес и касается работы государства);

• право говорить, которое позволяет передавать информацию или чьи-либо мнения;

• право выбирать, которое предполагает доступ к большому количеству разноплановых СМИ;

• право взаимодействовать онлайн, которое позволяет свободно общаться и обмениваться информацией через интернет с людьми как внутри страны, так и за рубежом[654].

4.3.1.2. Открытая, закрытая и контролируемая сферы коммуникации

Четыре права СМИ помогают определить три сферы коммуникации идеального типа, каждая из которых ассоциируется преимущественно с одним из трех режимов полярного типа (Таблица 4.4). Мы определяем сферу коммуникации, сужая это определение до обсуждения политических вопросов, следующим образом:

♦ Сфера коммуникации – это совокупность публичных и частных институтов, которые используются для коммуникации, то есть для передачи взглядов и информации политического характера от одного или нескольких человек другим людям.

В либеральных демократиях сфера коммуникации, как правило, открытая, то есть по большому счету все четыре права СМИ уважаются и поддерживаются. Это является прямым следствием идеологии конституционализма и публичного обсуждения[655]. Во-первых, доступ к знанию и получению информации о политических процессах допускается и даже намеренно упрощается. Другими словами, либеральные демократии идеального типа стремятся к прозрачности при принятии государственных решений. Так, представляющая общественный интерес информация, а именно точное содержание государственных решений, нормы кодификации и данные о расходовании налоговых средств на различные бюрократические и другие цели (за исключением довольно узкого набора данных, который засекречен в целях национальной безопасности), обычно находится в открытом и бесплатном доступе для всех граждан. В целом, как пишет Харасти, в либерально-демократических режимах «граждане считаются естественными „владельцами“ информации, с которой работает государство»[656].

Таблица 4.4: Открытая, закрытая и контролируемая сферы коммуникации

Во-вторых, в открытой сфере коммуникации в условиях свободы слова соблюдается право говорить. Следовательно, все граждане в равной степени свободно могут иметь и выражать политические взгляды, а мнение каждого человека воспринимается как потенциально легитимное предложение, как следует использовать политическую власть. Однако чтобы поддерживать такое положение дел и предоставлять каждому одинаковые возможности реального участия в публичном обсуждении, государство берет на себя роль модератора, ограничивающего мнения определенного рода и налагающего на них взыскания. Строго говоря, это относится только к враждебным высказываниям, которые открыто унижают человеческое достоинство других граждан и/или стремятся заменить мирную дискуссию насилием, то есть к таким, которые явно противоречат свободному духу публичного обсуждения[657]. Если речь не идет о враждебных высказываниях, государство остается политически нейтральным. Мнения, критикующие правительство или институциональный порядок, не призывающие при этом к насилию или открытой вражде, можно выражать и обсуждать как легитимные.