Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

♦ Власть закона – это состояние законности в политическом режиме, которое проявляется в (1) равенстве перед законом и (2) равенстве после закона. Преобладающая, как правило, в либеральных демократиях, власть закона означает, что от его действия не освобождается ни один гражданин – независимо от его поведения и мотивов, политического или социального статуса.

В патрональных автократиях, хотя все граждане наделены законными равными правами, уголовное преследование становится необязательным, если речь идет о ком-то, представляющем интерес для приемной политической семьи. Такую ситуацию можно описать как закон власти.

♦ Закон власти – это состояние законности в политическом режиме, которое проявляется в (1) равенстве перед законом и (2) неравенстве после закона. Преобладающий, как правило, в патрональных автократиях закон власти означает, что номинально ни один слуга не может быть освобожден от действия закона, но на деле для некоторых людей, представляющих интерес для приемной политической семьи, это становится возможным.

В качестве антонима для понятия власть закона – rule of law – обычно используется выражение rule by law, то есть правление посредством законов, которое означает, что закон не обладает автономией, но является инструментом правящей политической элиты[845]. Однако мы уже убедились в том, что такое положение дел в равной степени свойственно и автократиям, и диктатурам. Так, используемый нами концепт «закон власти», является подтипом правления посредством законов, которое преобладает в автократических режимах посткоммунистического региона. Что касается диктатур, и в частности коммунистических диктатур, то здесь можно обнаружить диктаторский подтип правления посредством законов, который называется беззаконие.

Таблица 4.10: Статус закона в трех режимах полярного типа

♦ Беззаконие – это состояние законности в политическом режиме, которое проявляется в (1) неравенстве перед законом и (2) неравенстве после закона. Преобладающее, как правило, в коммунистических диктатурах беззаконие означает, что как номинально, так и фактически любой человек (объект) может быть освобожден от действия закона, если он объявляется врагом или представляет интерес для номенклатуры.

4.3.5.2. Суды и обвинение: от доказательств через сфабрикованное обвинение к компромату

Рассматривая институты применения власти после закона, мы снова можем обнаружить общие условные модели уважения, репрессий и нейтрализации в либеральных демократиях, коммунистических диктатурах и патрональных автократиях, соответственно. В либеральных демократиях равенство после закона вытекает из конституционализма и представления о непредвзятости государства: государство и его юридические органы не должны делать различий между людьми, тем более на основании политических убеждений[846]. Одним из основных средств достижения этого является независимость судебной ветви власти, которая предполагает, что (1) решения в правовых спорах должны выносить судьи, на которых (2) не оказывают влияния другие политические акторы, правительство или более широкая политическая элита (исполнительная и законодательная ветви власти). В очень общих терминах этапы уголовного судопроизводства можно смоделировать следующим образом:

1. кто-либо совершает преступление (об этом возникает подозрение);

2. прокуратура автоматически инициирует судопроизводство и расследование;