Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

Три основных типа институтов, играющих для белого принуждения важную роль, – правоохранительные органы (полиция, спецназ и т. п.), ведомства по управлению государственными доходами (налоговое управление, счетная палата и т. п.) и спецслужбы (служба безопасности и т. п.). В либеральных демократиях правоохранительная деятельность служит целям нормативного правоприменения, то есть применения (угрозы) насилия для минимизации случаев нарушения закона в государстве. В патрональных автократиях эти институты подчиняются политически выборочному правоприменению и занимаются вымогательством, применяя инструментальные законы приемной политической семьи. Хотя полиция обычно выполняет свою основную первую функцию, ее специальные антитеррористические подразделения часто используются для защиты членов приемной политической семьи, например в России и Венгрии [♦ 3.3.6]. В других странах, таких как Узбекистан, вымогательство с помощью правоохранительных органов выходит за пределы формальных институтов, функционирующих согласно неформальным нормам, а неформальные взятки – в действительности, плата за крышу [♦ 5.3.3.1] – собираются дополнительно через полицию (см. Текстовую вставку 4.7).

Текстовая вставка 4.7: Белое принуждение через полицию в Узбекистане

«Это очень вертикальная система», – подтверждает [следователь] Алина. «В 2003 году люди платили от двухсот до трехсот долларов за работу в дорожной полиции, в зависимости от территориального расположения их поста. Контрольно-пропускные пункты в районах с большим количеством машин и богатых людей стоят дороже, чем другие. Потом начальник района говорит: „В конце месяца заплатишь мне двести или триста долларов или потеряешь работу. Я забираю ваши деньги, потому что на меня давит мой начальник“. Так что некоторую часть тех денег, которые они зарабатывают каждый месяц, они платят своему боссу, а тот своему, и все выше и выше, вплоть до министра. И так во всех сферах». В компании General Motors, ‹…› которая строит и продает подавляющее большинство автомобилей на узбекских дорогах, взятки платят, чтобы попасть в список на покупку автомобиля в ускоренном порядке, а затем они распределяются между местными дилерскими центрами и Агентством автомобильного и речного транспорта, которое отправляет долю первому заместителю премьер-министра экономики и финансов. ‹…› За деятельностью местных чиновников, включая коррупционную, внимательно следят сверху. В одном из ресторанов журналист описывает регулярные ночные видеоконференции между премьер-министром и местными чиновниками вплоть до районного уровня: «Они могут использовать эти совещания для создания драматического эффекта. Иногда они тащат людей в тюрьму, прямо на камеру. Они кричат на людей, оскорбляют их. Это способ привести их в замешательство и запугать»[878].