Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

Аналогичная ситуация наблюдается с налоговым управлением: в либеральных демократиях оно собирает налоги согласно нормативному порядку налогообложения. Однако верховный патрон присваивает ему новую функцию, характерную для патрональных автократий: вымогательство посредством выборочных проверок и штрафных санкций, другими словами, через выборочное правоприменение и надзорное вмешательство [♦ 5.4.1.2]. Наконец, спецслужбой в либеральных демократиях, о чем мы писали в предыдущей главе [♦ 3.3.6], является государственная служба безопасности, которая в патрональных автократиях становится службой безопасности патрона. Основная задача этой службы в либеральных демократиях – наблюдение и нейтрализация угроз государственной безопасности, тогда как в патрональных автократиях – наблюдение за системной и несистемной оппозицией (партиями, НПО и даже отдельными лицами), то есть за теми, кто может потенциально угрожать позиции правящей элиты.

Что касается серого принуждения, то двумя основными типами организаций, уполномоченными на применение насилия, являются добровольные народные дружины (секции самообороны и т. п.) и частные охранные агентства, типология которых дана в Главе 2 [♦ 2.5.2]. Добровольные дружины в либеральных демократиях состоят из гражданских лиц, которые служат в качестве резерва государственной полиции с неполной нагрузкой, в результате чего они адаптируются к целям государственных правоохранительных органов. В патрональных автократиях добровольные дружины аналогичным образом помогают государственной полиции, но поскольку, как мы упоминали выше, полиция подчинена целям патрональной политики, добровольные дружины содействуют ей в достижении этих целей и служат приемной политической семье. Частные охранные агентства, а именно охранные компании и частная полиция, используются конституционными государствами для защиты людей и объектов общественного значения, таких как политики и государственные здания. В патрональных автократиях мафиозное государство нанимает их для защиты людей и объектов патронального значения, в которые могут входить места, формально не являющиеся частью государства, но считающиеся важными для неформальной патрональной сети[879].

Наконец, акторы черного принуждения в либеральных демократиях не выполняют никакой государственной функции. Действительно, с учетом того, что формальное и фактическое совпадают, а государство обязуется обеспечивать соблюдение своих законов, бандиты подвергаются уголовному преследованию, а не работают по найму на государство. Тем не менее в патрональных автократиях[880] они используются, хотя эти случаи довольно редки и направлены на конкретных лиц, которых не удалось ни нейтрализовать, ни встроить в иерархию однопирамидальной патрональной сети. Для выполнения этой работы используются три типа организаций. Во-первых, это фан-клубы (ультрас, скинхеды и т. п.), которые можно использовать для нейтрализации протестов и другой оппозиционной деятельности[881]. Во-вторых, автократы могут нанимать вооруженные формирования (народное ополчение и т. п.), которые могут заниматься запугиванием, насильственным образом препятствовать массовой оппозиционной деятельности и даже воевать против других вооруженных групп в качестве наемников, примером чего служат казаки в путинской России. Наконец, что немаловажно, мафиозное государство может сотрудничать с организованным подпольем, то есть с криминальными группировками и классической мафией, которые занимаются вымогательством, и устраняют определенных лиц или оппонентов приемной политической семьи. Среди этих лиц могут быть оппозиционные политики, олигархи-конкуренты и настойчивые журналисты.

4.4. Защитные механизмы: стабильность, эрозия и стратегии консолидации демократий и автократий