Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

Наши идеальные типы режимов обычно ведут себя как стабильные и самоподдерживающиеся системы. Им присуща довольно выраженная и устойчивая общая внутренняя динамика, а также локальные изменения многих их составляющих. Кроме того, некоторые режимы развиваются именно через постоянную адаптацию, оптимизацию и выявление новых возможностей (например, патрональная автократия в разные периоды может покушатья на разные институты и отрасли в интересах приемной политической семьи). Однако любая происходящая в них трансформация (1) соответствует внутренней логике системы, продиктованной конкретной конфигурацией ее формальных и неформальных институтов, а также базовых мотиваций, и (2) не влияет на общий характер или «сущность» системы. Как объясняет Янош Киш, самоподдерживающиеся системы могут разрушаться под воздействием какого-то внешнего потрясения (например, войны) или в условиях глобального экономического кризиса, но те эндогенные процессы, которые поддерживают существование таких систем изнутри, как правило, не могут их разрушить[882]. Безусловно, внутри любой системы могут существовать элементы, подрывающие ее стабильность или пытающиеся изменить ее суть. Поэтому не все идеальные типы режимов одинаково стабильны. Однако те режимы, которые мы описываем, как правило, оказываются в состоянии преодолевать губительные тенденции и поддерживать свое существование, избегая необходимости фундаментально меняться.

Мы можем сформулировать характерные особенности самоподдерживающихся систем в трех пунктах[883]:

1. компоненты режима совместимы, то есть деятельность одного института не мешает другим институтам реализовывать возложенную на них функцию;

2. компоненты режима взаимодополняют друг друга, то есть выполняя свою прямую задачу, один институт создает условия для более плодотворной работы других институтов, повышая тем самым способность всей системы к самоподдержанию и участвуя в предотвращении нежелательных внутрисистемных флуктуаций;

3. у режима есть эффективные защитные механизмы, которые предотвращают или сдерживают деструктивные процессы, не позволяя им разрушить базовые элементы режима, то есть его суть.

В предыдущей части мы продемонстрировали, что компоненты каждого режима действительно являются совместимыми и взаимодополняющими. Наиболее ярко это можно увидеть на примере либеральной демократии, институты которой работают в соответствии с процессом публичного обсуждения. Однако и в двух других идеальных типах режимов институты ведут себя определенным образом, вписывающимся в соответствующую идеологическую модель. Институционализированное подавление прав в коммунистических диктатурах является прямым следствием марксизма-ленинизма. Номинальная поддержка процедуры публичного обсуждения в сочетании с ее нейтрализацией на практике является отличительной чертой популизма, широко используемого патрональными автократиями. Все представленные нами институты, характеризующие тот или иной режим, обычно работают в связке, обеспечивая существование и воспроизводство той политической системы, частью которой они являются.

В этой части мы подробно обсуждаем третий из перечисленных выше пунктов: защитные механизмы. От концептуализации конкретных институтов мы переходим к обсуждению институциональных систем, а также присущей им динамики. Мы попытаемся объяснить, (1) в чем заключается та суть каждого режима, которую оберегают институты, (2) какая комбинация институтов способна обеспечить защиту каждого типа режима (защитные механизмы) и (3) что происходит, когда защитные механизмы теряют свою эффективность, то есть когда и как они ломаются под воздействием враждебных сил, если такое воздействие имеет место. Естественно, эффективность защитных механизмов прямо пропорциональна стабильности конкретного режима: если они работают хорошо, режим тоже отлично себя чувствует; если защитные механизмы ослабевают, режим начинает деградировать вместе с ними; а в тех случаях, когда защитные механизмы отсутствуют полностью, режим остается неконсолидированным и крайне хрупким, способным рухнуть в любой момент или полностью видоизмениться.