Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

Для того чтобы подавить гражданское общество, необходимо разрушить четыре автономии, упомянутые в Части 4.4.1.2. Прежде всего, это автономия СМИ, потому что, как отмечает Киш, «удовлетворительное положение СМИ является необходимым условием для осмысленного и осознанного осуществления всех политических прав»[981]. Соответственно, первым шагом верховного патрона против гражданского общества должно стать подавление прессы при помощи государственной власти или, если использовать нашу терминологию, превращение сферы коммуникации из открытого идеального типа в контролируемый [♦ 4.3.1]. Таким образом процесс публичного обсуждения уже значительно нейтрализуется, поскольку оппозиционные акторы оказываются вытеснены из фазы дискуссии и сферы коммуникации, тогда как лидеры могут использовать патрональные СМИ (как государственные, так и частные, которые находятся в руках лояльных олигархов) для монополизации дискурса политических дебатов.

Во-вторых, чтобы еще больше сократить шансы оппозиции на победу, необходимо разрушить автономию предпринимателей. С одной стороны, верховный патрон может заинтересовать предпринимателей в поддержании стабильности режима, сделав их клиентами, субподрядчиками и «придворными поставщиками» приемной политической семьи [♦ 6.2.2.3]. С другой – оппозиционно настроенных предпринимателей и олигархов можно лишить их финансовых ресурсов или заставить направлять деньги и имущество в приемную политическую семью. Это можно осуществить главным образом посредством дискреционного вмешательства государства: предприниматель, который занимает сторону оппозиции, рискует потерять доступ к государственным контрактам и/или подвергнуться налоговым проверкам, штрафам или даже централизованному рейдерству [♦ 5.5.4].

В-третьих, нейтрализация НПО и создание ГОНГО важны как для ослабления контроля надзорных организаций, так и в пропагандистских целях [♦ 3.5.2]. Имеет смысл процитировать отрывок из работы Адама К. Надя, который писал о приручении НПО в Венгрии для сборника исследований под редакцией одного из авторов этой книги: «Мафиозное государство применяет многоэтапную методику одомашнивания. Первым этапом является централизация финансирования и прокурорский надзор за ним. Этот шаг приносит желаемые результаты в отношении большинства групп гражданского общества, поскольку они инвестируют ресурсы в первую очередь для реализации определенной организационной цели, а не для отстаивания своей политической позиции. Соответственно, в ответ на решение прокурора, будь то ограничение финансирования или перспектива такового в случае наличия списков ожидания, они не станут выражать свое недовольство такой методикой. Если ограниченного финансирования недостаточно для достижения цели, государство использует СМИ, например для того, чтобы подвергнуть давлению СМИ оппозиционно настроенных акторов гражданского общества. На этом этапе выживут только те организации, которые из трех задач гражданского общества (участие, служба и контроль) не будут отстаивать идеи ограничения власти государства. Если давление СМИ не имеет должного эффекта, для исполнения воли правительства государство применяет принудительные средства. Тогда как первый метод использовался в Венгрии [после смены режима] в условиях ее не вполне реализованной демократической модели неоднократно, применение второго метода было практически беспрецедентным. Наконец, развертывание центральной власти показывает, как работает безоговорочно недемократическая система» (выделено нами. – Б. М., Б. М.)[982].