Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

♦ Неопатримониальное государство – это патримониальное государство, в котором формальная институциональная структура является демократической по виду (то есть предполагает выборы с участием разных партий, разделение ветвей власти, зафиксированное в конституции, а также юридическое признание системы свободного предпринимательства и основных прав человека). Такая институциональная система может частично сдерживать патримониализм правящей элиты или, во всяком случае, оказывать существенное влияние на ее действия, заставляя политиков придумывать все более изощренные схемы (которые, в свою очередь, оказывают разрушающее воздействие на институты).

♦ Неосултанистское государство – это неопатримониальное государство, в котором формальные демократические институты не оказывают никакого сдерживающего влияния на правящую элиту (или, скорее, на того, кто ее возглавляет). При таком режиме правящая элита может свободно преследовать свои интересы и расценивать общество как свою собственность, как и когда ей заблагорассудится, в то время как демократические институты становятся простыми инструментами патримониализма.

Вводя эти понятия, основанные на адаптированной и переформулированной типологии систем управления Вебера, мы пытаемся передать своеобразный характер посткоммунистических режимов. «Патримониальным называется господство, которое изначально традиционно ориентировано, но реализуется в силу полного личного права [господина], – пишет Вебер. – Султанистским [называется] патримониальное господство, по способу управления движущееся в сфере свободного, не связанного традицией произвола» (выделено нами. – Б. М., Б. М.)[259]. Мы модифицировали это определение таким образом, чтобы измерение институциональной структуры стало более выраженным. Хотя эти понятия в своей первоначальной форме отражают то, что мы описали выше как принцип интересов элит, именно институциональная оболочка, в которой применяется этот принцип, отличает такие государства друг от друга. В патримониальных государствах господство четко выражено и сдерживается традиционными институтами. В султанистских государствах таких сдержек, которые могли бы действительно ограничивать власть правящей элиты, не существует, и, как правило, глава правящей элиты распоряжается государством согласно своим прихотям (отсюда слово «султан»). Таким образом, даже внутриэлитные ограничительные механизмы, которые в других режимах могут реализовываться в виде какого-либо органа, уполномоченного принимать решения, полностью отсутствуют [♦ 3.6.2]. Именно поэтому многие исследователи называют султанизм радикальной формой патримониализма[260].