В меморандуме Форин Офис говорилось, что наиболее удачным выходом из создавшегося положения было бы обсудить в Потсдаме вопрос, где должна, по мнению британцев и американцев, проходить граница, и впредь твердо ее придерживаться. Польше следует передать вольный город Данциг, часть Восточной Пруссии к югу и западу от Кёнигсберга, округ Оппельн в Верхней Силезии и восточную часть Померании, но не более того. Эта линия разграничения совпадала в основном с границей, прочерченной Государственным департаментом. При наличии согласия французского правительства территории к востоку от этой предполагаемой границы должны быть переданы под постоянное управление польской администрации, и это решение должно быть ратифицировано на мирной конференции.
В меморандуме было также сказано, что американцы и англичане могут предпринять иные действия, в случае если советское правительство откажется поддержать их в попытке убедить поляков признать демаркацию западной границы. Во-первых, они не дадут официального согласия на установление постоянной польской администрации в любой части Германии, за исключением тех областей, которые четыре страны наметили передать в состав Польши. И во-вторых, если советское правительство наметит передачу других областей без их согласия и тем самым ограничит возможности Германии выплачивать репарации, британское и американское правительства будут настаивать на соответствующем снижении объема репараций для России. Или же они могут решиться на большее и заявить, что, если удовлетворительного соглашения о границе не будет достигнуто, западные союзники не позволят поставлять какую-либо продукцию в Советский Союз из их зон оккупации в Германии в виде репараций.
Группа американских советников в Потсдаме в полной мере оценила важность британского меморандума, но в начале работы конференции они не были склонны принять ни один из этих двух рациональных вариантов. Они не были расположены согласиться на окончательную демаркацию любой границы до принятия решения об этом на мирной конференции. На кону стоял принцип; существовал риск потерять голоса поляков в США, и потому сенат продолжал внимательно наблюдать за событиями. Не видели американцы и реальной пользы в принятии жестких мер к советскому правительству. В итоге британский меморандум прочитали, приняли к сведению и забыли. Тактика американцев заключалась в том, чтобы вначале рассмотреть возможность компромисса, просто ставя вопрос и не показывая своего отношения к советским намерениям закрепить границу Польши по Одеру и Западной Нейсе.
Прежде чем главы правительств вернулись к вопросу, они получили одинаковые по содержанию письма от Берута и Осубки-Моравского, президента и премьер-министра польского Временного правительства. В них говорилось о единодушном и твердом намерении всей нации добиться того, чтобы западная граница Польши, «начинаясь на юге, проходила по бывшей границе между Чехословакией и Германией до устья реки Западная Нейсе, далее шла по левому берегу реки Одер, оставляя Штеттин Польше, и выходила к морю западнее города Свинемюн-де». Было бы справедливым установить подобную границу, утверждалось в письмах, которая обеспечила бы успешное развитие польской нации, безопасность в Европе и длительный мир во всем мире.
Трумэн прямо поставил на обсуждение вопрос на заседании 21 июля. Он только что ознакомился с важным докладом генерала Гроувза о впечатляющих результатах испытания S-1 в пустыне Нью-Мексико. Последующая дискуссия была столь важным историческим событием, что нужно рассмотреть его очень внимательно.
Германия (в границах 1937 г.), как заявил президент во вступительном слове, была оккупирована тремя державами, и их войска в настоящее время располагались в отведенных для них зонах оккупации. Но теперь все выглядело так, как будто советская сторона выделяла Польше отдельную зону оккупации. Трумэн поддерживал польское Временное правительство, и он мог пойти навстречу советским требованиям. Однако, по мнению президента, этого можно было достичь только путем консультаций.