Правоведение для всех. Понятно и доступно о государстве, законах, судах и полиции

Такое буквальное применение ст. 20.3 КоАП РФ должно было бы привести к запрету фильмов про войну, документальной военной хроники и публикации архивных фотографий — ведь там часто можно увидеть немецких солдат и их атрибутику. Этого не происходит только потому, что каучуковая норма позволяет наказывать за нацистскую атрибутику в одном месте и не замечать её в другом.

Также КоАП РФ содержит каучуковые нормы в ст. 5.61 «Оскорбление» («унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме»), ст. 6.13 «Пропаганда наркотических средств…», ст. 6.21 «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних» и некоторых других статьях.

Каучуковая полиция

Работа правоохранительных органов в России урегулирована множеством каучуковых норм. Наши законы написаны так, что полицейские подчас сами толком не знают, что им можно, а что нельзя.

Многих, например, интересует вопрос — вправе ли полицейский задержать мелкого правонарушителя. Например, вы пили вино в парке и нарушили, таким образом, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах…» (штраф 500—1500 руб.). Вас видят сотрудники полиции и просят прекратить правонарушение. Вы послушно соглашаетесь, а дальше они говорят, что нужно ехать с ними в отделение «для составления протокола» или для чего-то ещё.

Между тем, КоАП РФ не говорит о том, что полицейский обязан тащить каждого нарушителя в отделение. Более того — в вашем случае кодекс прямо предписывает разбираться на месте. «Если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа… на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу…» (КоАП ст. 28.6 ч. 1). Т.е. полицейские должны на месте составить постановление, где указаны ваше имя, суть правонарушения, размер штрафа и реквизиты для его уплаты. Правда, нужно иметь документы, удостоверяющие личность, чтобы полицейские оформили постановление именно на вас, а не на того человека, кем вы захотите представиться.

Однако, даже если у вас с собой есть паспорт и вы его послушно показываете, полицейский может сослаться на ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ, которая говорит о возможности задержать правонарушителя. Там сказано, что «административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении…» (ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ).

Опять мы видим максимально расплывчатую формулировку — «в исключительных случаях» и «если это необходимо для рассмотрения дела». На практике полицейские могут посчитать, что данный случай является исключительным, и вас необходимо доставить в отделение полиции. Мотивация у них бывает разная — ожидание взятки, скука, ложно понятое служебное рвение, удовольствие от чужого дискомфорта — но вам в любом случае надо как-то с ними взаимодействовать.

Не подчиниться полицейскому вы не можете, ибо это может быть расценено как «неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции» (ст. 19.3 КоАП РФ, до 15 суток административного ареста). Так что всё равно придётся ехать в отделение. Теоретически, если полицейский задержит вас необоснованно, вы потом можете обратиться с жалобой в суд. И суд, соответственно, может решить, что никакого исключительного случая не было, а рассмотреть дело можно было прямо на месте. Но на деле судье, скорее всего, будет лень разбираться, и он откажет в жалобе без указания конкретных причин.

Но если бы в законе перечислили чёткие основания — когда можно задерживать правонарушителя — тогда и полицейские точно знали бы, что им можно, а что нельзя, и у судей было бы больше стимула наказывать полицейских за превышение должностных полномочий.

Что-то похожее происходит при расследовании более серьёзных правонарушений. Представим, что человека обвиняют в совершении преступления. В этом случае следователь или суд вправе применить к нему так называемую «меру пресечения». Это временное ограничение прав, которое не даёт человеку скрыться, помешать расследованию или продолжить преступную деятельность. К мерам пресечения относят подписку о невыезде, залог, домашний арест и, наконец, самое серьёзное — заключение под стражу. Это когда обвиняемого отправляют в тюрьму (точнее — в следственный изолятор). Человека таким образом лишают свободы ещё до приговора на всё время следствия и суда (а они могут затянуться на годы). Это, естественно, весьма удобный инструмент работы для следователей, которые хотят сломить у обвиняемого всякую волю к сопротивлению.

Естественно, должны быть серьёзные основания, чтобы заключить человека под стражу. Каковы же эти основания? Открываем Уголовно-процессуальный кодекс РФ и читаем: