Структура системы управления персоналом обусловлена процессами его формирования, функционирования и развития и включает стратегический, содержательный и обеспечивающий блоки управления персоналом. Среди них приоритетным является стратегический блок, основным содержанием которого является стратегия управления и связь между теорией и практикой управления. Содержательный блок представляет собой совокупность форм методов и процедур управления персоналом. Обеспечивающий блок предназначен для создания необходимых условий для функционирования системы и обеспечивает кадровое, нормативно-методическое, материально-техническое и информационное обеспечение системы.
К концу ХХ века в теории управления организациями сформировалась новая парадигма управления: персонал стал рассматриваться как главный ресурс организации. Появился термин «стратегическое управление», который введен для разграничения текущего управления и управления, осуществляемого на высшем уровне. Стратегическое управление опирается на человеческий потенциал, ориентирует деятельность газовых хозяйств на запросы многочисленных потребителей, на соответствие требованиям времени.
Основными задачами стратегического управления персоналом газового хозяйства являются:
– обеспечение газового хозяйства работниками, способными реализовать его цели и задачи;
– обеспечение эффективности использования персонала газовых хозяйств.
Основными составляющими стратегии управления персоналом являются:
– отбор персонала, включая планирование воспроизводства рабочей силы;
– оценка квалификации и аттестация;
– вознаграждение (зарплата, акции, участие в прибылях);
– развитие персонала.
Специальные требования к профессиональному отбору и проверке знаний персонала газовых хозяйств установлены «Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций». Работники, занятые наладкой и эксплуатацией объектов газового хозяйства, до назначения на самостоятельную работу обязаны пройти обучение и проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ на рабочем месте в объеме соответствующих нормативных документов. Все руководители и специалисты, связанные с проведением работ в газовом хозяйстве, а также осуществляющие производственный контроль и технический надзор, должны проходить периодическую проверку знаний по охране труда не реже одного раза в три года, а работники, связанные с эксплуатацией газопроводов и газифицированных объектов, – один раз в год. Все сварщики перед допуском к сварке стальных и полиэтиленовых газопроводов должны быть аттестованы в установленном Ростехнадзором России порядке.
Контроль и оценка состояния охраны (безопасности) труда проводятся на следующих уровнях:
– постоянный контроль исправности оборудования, приспособлений, инструментов, защитных средств со стороны работников – до начала и в процессе работы согласно инструкции по охране труда;
– периодический контроль со стороны руководителей служб, участков и других подразделений – согласно их должностным инструкциям;
– выборочный контроль со стороны работников служб охраны труда.
Система управления персоналом является составной частью системы управления газовым хозяйством. Она включает подсистему линейного руководства и функциональные подсистемы, выполняющие определенные однородные функции. Линейное руководство осуществляет руководитель городского (районного) газового хозяйства, его заместители, начальники отделов. Функциональные подсистемы осуществляют:
– управление трудовыми отношениями;
– обеспечение нормальных и безопасных условий труда;
– управление развитием персонала;
– управление мотивацией персонала;
– управление социальным развитием;
– информационное и правовое обеспечение системы управления персоналом.
До недавнего времени в отечественной литературе отсутствовала целостная концепция функционального разделения труда в области управления персоналом. Сегодня главной задачей службы управления персоналом является обеспечение качественных и количественных характеристик персонала целям организации, ее миссии. Кадровая служба газового хозяйства выполняет свои функции следующими способами:
– через консультативную помощь линейным руководителям (подразделениям городских и районных газовых хозяйств);
– через совместную работу с линейными руководителями;
– через совместные управленческие полномочия.
Реализация новых функций управления всецело зависит также от компетентности управленческого персонала и системы его оценки. Центральным понятием всей концепции управления человеческими ресурсами является компетенция. Как было отмечено выше, под компетенцией понимается совокупность следующих факторов:
– знания (результат профессионального образования конкретного работника);
– навыки и умения (результат обучения и опыта работы);
– способы общения (умения работать и общаться с людьми).