Непосредственным объектом стратегического управления в сфере физической культуры и спорта служит общность людей, объединенная совместной физкультурно-спортивной и образовательной деятельностью, то есть совокупностью общественных или личных потребностей и интересов. Стратегия – это динамический проект принципиальной реализации доктрины и концепций в программах социального действия, переводящих систему из исходного в желаемое состояние. Поэтому управляемая система всегда должна быть устремлена к более высокому уровню надежности, рентабельности и продуктивности в решении приоритетных целей социальной политики (Абульханова-Славская К.А., 1991; Аристова Л.В., 1999; Кузин В.В., 2000; Муртузалиев М.М., 1997; Пригожин А.И., 1995).
Состояние системы (в данном случае физической культуры и спорта) – всегда продукт стратегии, но не всегда он совпадает с ожидаемым результатом. Причинами такого несоответствия является несоответствие стратегии реальным возможностям, естественным законам либо имеющимся условиям развития системы. Без их учета любая управленческая задача обречена на неудачу, а система – на стихийное, непредсказуемое развитие (Наталов Г.Г., 1998).
Таким образом, физкультурно-спортивная деятельность нуждается в четкой координации, т. е. в управлении, предусматривающем определенные отношения между субъектами и объектами управления. Оно специфично тем, что касается людей, поэтому, наряду с решением технических вопросов, существенную значимость имеет поведение человека, его взаимоотношения как по вертикали, так и по горизонтали (Камалетдинов В.Г., 2002).
Под эффективностью управления физкультурно-спортивной деятельностью необходимо понимать соотношение между работой управленческих кадров и затраченными ресурсами (человеческими, материальными и финансовыми) при достижении поставленных обществом задач перед физкультурно-спортивным движением как социальным явлением.
В науке термин «управление» трактуется как
Управление – это сочетание процессов планирования, организации, мотивации и контроля, необходимых для достижения целей организации. Говоря о проблемах управленческой деятельности, Ю.К. Бабанский (1977, 1982) предупреждал, что следует согласовывать понятия «управление» и «руководство»: «…понятие об управлении и руководстве необходимо рассматривать в диалектическом единстве. Управление предполагает осуществление следующего цикла действий: планирования, организации, стимулирования, контроля и анализа результатов педагогического процесса. Руководство же связывается с осуществлением задач управления непосредственно в работе с людьми. Управленческие вопросы в педагогической деятельности имеют очень широкий спектр применения объективного и субъективного свойства».
В управлении педагогическими процессами, явлениями и объектами необходимо учитывать педагогические закономерности, и в этом случае употребляют понятие «педагогическое управление» (Шамова Т.И., 2002).
Педагогическое управление с теоретико-методологических позиций рассматривается через закономерности его осуществления, так как только через них можно проследить глубинные, сущностные связи, лежащие в его основе. Рассмотрение закономерностей педагогического управления позволяет далее выйти на его функции, принципы, методы, средства и исследовать их в диалектическом единстве. Все это вместе взятое дает возможность сформулировать методику педагогического управления как систему правил и операций, необходимых для оказания педагогического воздействия на управляемые объекты (Деркач А.А., 2000).
Культура управленческой деятельности в целом может обеспечить престиж и высокую репутацию предприятия или организации, способствовать эффективности производства, улучшению качества продукции и предоставляемых услуг (Руттингер Р., 1992; Вудкок М., Френсис Д., 1991). Поэтому управление педагогическим процессом нами понимается как процесс взаимного качественного изменения управляющих и управляемых, изменения взаимодействующих субъектов и самого процесса взаимодействия.
Педагогическое управление в области физического воспитания В.Б. Орлов (1992) определяет как организованную планомерную деятельность соответствующих органов и отдельных лиц, направленную на упорядочение, совершенствование и развитие физической культуры и спорта.
Структура управленческой деятельности спортивного педагога предполагает следующие функции: прогнозирование, проектирование и разрешение учебно-педагогических ситуаций, а также их контроль и оценку (Шамова Т.И., Давыденко Т.М., Шибанова Г.Н., 2002). Такое понимание функций позволяет выделить следующие знания и умения как составляющие управленческой компетентности педагога (рис. 10).