Реформы в России в 2000-е годы

Однако ни изменение имиджа предприятия, ни обновление его организационной структуры не выполнили одну из основных задач – вывод почты на безубыточный уровень деятельности. К 2007 г. основной доход Почте (до 39 %) стала приносить не традиционная доставка писем и посылок, а финансовые операции (переводы, доставка пенсий, прием платежей за ЖКУ). Доставка корреспонденции составляла в выручке немногим менее 37 %.

Проблемы оставались теми же, что и до реформирования – от огромной недогруженной сети отделений и низких зарплат до отсутствия конкурентных преимуществ на наиболее денежных сегментах рынков.

В начале 2007 г. на пост гендиректора ФГУП был приглашен Андрей Казьмин, до того руководивший Сбербанком. Данное назначение, подкрепленное успешной деятельностью Казьмина на посту руководителя главного банка страны, достаточно однозначно указывает на стремление государства вывести почту на принципы работы коммерческой бизнес-структуры, не зависящей полностью от государственных дотаций.

Андрей Казьмин привел команду, которая первым делом взялась за аудит расходов и доходов почты. Анализу подвергались все виды деятельности, проводилась в широком смысле слова «оптимизация» затрат, планировалось внедрение SAP[50]. Была рассчитана масса желаемых показателей по тарифам, долям Почты на различных рынках, расходам и т. д.

Основной же целью команды директоров, перешедших на почту из Сбербанка, стала повторная попытка создания Почтового банка для оказания полноценных банковских услуг населению. Для реформирования более 40 тыс. почтовых отделений правительство обещало выделить около 200 млрд руб., в качестве «базы» был выбран «Связь-Банк».

Однако кризис 2008 г. изменил планы. Реализация подобного дорогостоящего и масштабного проекта оказалась непосильной задачей для государства, бюджетных денег добиться не удалось, а перспективы развития стали очень сомнительными. «Связь-Банк» оказался в трудной финансовой ситуации, и для его «спасения» 98 % его акций были выкуплены Внешэкономбанком, многомиллиардные долги реструктурированы, а Андрей Казьмин был отправлен в отставку.

На посту гендиректора почты Казьмина сменил Александр Киселев, пришедший во ФГУП из ОАО «Связьинвест», государственной телекоммуникационной компании и крупнейшего акционера Ростелекома. Киселев был достаточно хорошо знаком со спецификой почтовой отрасли, поскольку еще в начале 2000-х годов работал в должности заместителя министра связи Л. Реймана и вместе с Игорем Сырцовым выступал «идеологом» реформирования почты, а до этого успел приобрести опыт в региональном подразделении DHL–International по России и СНГ.

Задачами Киселева на почте стали продолжение коммерциализации предприятия, развитие тяжелой инфраструктуры (строительство сортировочных центров, расширение автопарка, развитие авиаперевозок почты) и экспресс-доставка[51]. Также необходимо было сохранить и поддержать социальную нагрузку и функции почты, в том числе убыточную доставку пенсий и периодической печати населению.

Если проблема с подпиской в большей степени заключалась в уменьшении рынка и постепенном переходе читателей на новые виды СМИ, то трудности с доставкой пенсий были во многом обусловлены межведомственными взаимоотношениями и поведением конкурентов. К примеру, агентская комиссия почты за доставку пенсий в 2000–2001 гг. составляла около 1,85 % от доставляемой суммы, а к середине 2009 г. этот показатель опустился до 0,97 %, что сулило Почте убытки до 8 млрд руб. Ситуация осложнялась тем, что «Почта России» не являлась единственной компанией по предоставлению подобной услуги, и многие рыночные игроки заняли нишу за счет снижения комиссии в наиболее доступных регионах, в то время как в районах крайнего севера убыток от услуги мог составлять 70–80 %.

Из данной ситуации предлагались различные выходы – от лицензирования компании, осуществляющей доставку пенсий по всему региону, до расторжения сотрудничества Почты с Пенсионным фондом. В итоге было принято решение, повышающие процент комиссии

Почты с доставляемых пенсий, а также частичный переход к исполнению услуги коммерческими банками.

Что касается экспресс-доставки, то Почта оказалась в трудной ситуации. Наиболее привлекательные рынки, такие как города-миллионники и крупные города, уже оказались заняты большим количеством коммерческих служб доставки. Продолжающийся рост электронной коммерции столкнулся с трудностями логистических процессов, сортировки и прохождения таможни. Россияне заказывали все больше товаров, а для их перемещения по стране не хватало ни транспорта, ни автоматических сортировочных центров, ни оборудования.

Апогеем данной ситуации стал завал посылок в аэропорту Шереметьево в апреле 2013 г., когда на сортировке скопилось более 500 тонн международных посылок. Это событие стало формальным поводом для увольнения А. Киселева. На его место был приглашен бывший гендиректор мобильного оператора связи «TELE2 – Россия» Дмитрий Страшнов, под руководством которого «Почта России» работает и сегодня.