На китайской стороне границы силы атамана состояли из 125 казаков и других добровольцев. Вскоре к нему присоединились 300 сербских военнопленных, оказавшихся в затруднительном положении. Это были практически все силы Семенова, которые он мог обеспечить материально. В этот начальный период наибольшая потребность атамана заключалась в оружии, особенно в артиллерии. Всего, чего можно было добиться в те первые недели благодаря дерзости, быстроте принятия решений и безжалостной жестокости исполнения, Семенов добился. Но он так и не смог заручиться серьезной народной поддержкой в Сибирском регионе, что серьезно ограничивало возможности вербовки. Таким образом, реальные его силы так и оставались крошечными, поэтому атаман был вынужден ограничиваться второстепенными операциями.
В течение февраля, воспользовавшись неподготовленностью своих противников, Семенов провел серию успешных стычек с большевистскими отрядами в районе, пролегающем между маньчжурской границей и рекой Онон, однако к концу месяца красногвардейцы начали привлекать более серьезные силы, и атаман оказался отброшенным обратно в Маньчжурию. Здесь, под носом у пассивно наблюдающего китайского командира, он разоружил и депортировал еще один русский гарнизон и полностью почувствовал себя как дома, к сильному смущению китайцев.
Несомненно, большевики сразу же пожаловались китайцам на использование Семеновым китайской территории в качестве «привилегированного убежища». В середине марта по советской инициативе на Мациевской российской пограничной станции было созвано местное китайско-большевистское совещание для обсуждения сложившейся ситуации. Присутствующего здесь же Семенова, хмурого и на заднем ряду, практически никто не замечал, поскольку атамана никто не представлял. В конце концов были достигнуты следующие договоренности: в течение трех недель, то есть до 5 апреля, китайцы не разрешают Семенову повторно пересекать границу; русские тем временем «восстанавливают порядок» на своей стороне линии соприкосновения. Прямое железнодорожное сообщение должно быть немедленно возобновлено. Одновременно принимаются меры, обеспечивающие нормальный китайско-российский пограничный контроль[34]
.Перечисленные положения включали в себя значительную долю пустых попыток сохранить лицо с обеих сторон. Главной задачей советской стороны, очевидно, являлось стремление поссорить по возможности китайцев с Семеновым и выиграть время. Китайцы же пребывали не в том состоянии, чтобы выполнить свою часть сделки. Догадываясь об этом, коммунистические военные лидеры Забайкальского края продолжали, несмотря на соглашение, усиливать подготовку к новым операциям против Семенова в гораздо большем масштабе на тот случай, если, как и следовало опасаться, китайцам не удастся сдержать атамана и он при поддержке Японии возобновит наступление.
Семенов со своей стороны посвятил весь март наращиванию своих небольших сил с целью возобновления наскоков на большевиков в Сибири, как только позволят его пока относительно небольшие силы.
Заключение Брест-Литовского договора повлекло за собой повышенное внимание союзной стороны к военнопленным Центральных держав, содержащихся в Сибири. Точное их количество определить трудно – по всей России насчитывалось около 1 600 000 заключенных, из которых, как часто упоминалось в отчетах, во время революции половина содержалась в Сибири. В свете имеющихся данных эта цифра представляется вполне правдоподобной. В любом случае их количество исчислялось сотнями тысяч.
Подавляющее большинство этих пленных были подданными Австро-Венгрии, а не немцами, и притом представителями неавстрийских частей империи. Количественно среди них особенно выделялись венгры и словаки. По состоянию на начало 1918 года из 1 600 000 заключенных в России не более 10 процентов были немцами и только часть из них находилась в Сибири, причем среди пленных число немецких и австрийских офицеров превосходило число солдат.