Борьба вокруг созыва Второго Всероссийского съезда Советов закончилась, как известно, победой большевиков и той левой части эсеров, которые выступили за созыв Второго съезда Советов. Подавляющее большинство резолюций на местах было за созыв съезда. В Петроград стали прибывать делегаты этого съезда со всеми нужными мандатами. Меньшевики и эсеры на ходу перестраивались и рассылали своим сторонникам на местах директивы об избрании делегатов на съезд. В этой связи дата созыва Второго съезда Советов была перенесена с 20 на 25 октября. Меньшевики и эсеры еще надеялись получить на съезде большинство мандатов. Однако, когда утром 26 октября в Смольном после долгого ожидания и волнений открылся Второй съезд Советов, стало очевидно, что большевики одержали двойную победу. Власть в Петрограде уже перешла из рук Временного правительства в руки руководимого большевиками Военно-революционного комитета Петроградского совета. А на Втором съезде Советов большинство делегатов составляли большевики и их союзники из числа левых эсеров. Дальнейшие события известны: образование большевистского по составу Президиума ЦИКа, декреты о мире, о земле, о власти. В первый состав Совета народных комиссаров вошли только большевики: В. И. Ленин, А. И. Рыков, В. П. Милютин, А. Г. Шляпников, В. А. Антонов-Овсеенко, Н. В. Крыленко, П. Е. Дыбенко, В. П. Ногин, А. В. Луначарский, И. И. Скворцов-Степанов, Л. Д. Троцкий, Г. И. Оппоков-Ломов, И. А. Теодорович, Н. П. Глебов-Авилов, И. В. Сталин.
В специальном воззвании, которое было написано Лениным и принято на Втором съезде Советов, говорилось не только о переходе всей власти в стране к Советам, но была фраза о том, что именно советская власть «обеспечит своевременный созыв Учредительного собрания»[150]
. Я уже писал выше, что в Декрете о земле была фраза о переходе всей земли в стране в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов – «впредь до Учредительного собрания». Точно так же и в постановлении Второго съезда Советов об образовании «Временного рабочего и крестьянского правительства» говорилось: «Впредь до созыва Учредительного собрания»[151].Новая власть, таким образом, не отказывалась от идеи Учредительного собрания. Отчасти это был тактический прием. Низложение Временного правительства и переход власти в руки Советов коренным образом меняли всю обстановку в стране. Была ли в этих условиях необходимость и возможность обеспечить выборы в Учредительное собрание? Сомнения на этот счет возникали и у простых рабочих и солдат. И теоретически и практически большевики после победы Октября могли по-разному подойти к вопросу о созыве Учредительного собрания.
Первый вариант действий – это отказаться вообще от идеи Учредительного собрания. Можно было сразу заявить, что переход власти в руки Советов и формирование нового советского правительства снимает с повестки дня вопрос об Учредительном собрании. Но это был, по мнению Ленина, ошибочный путь, хотя для самих большевиков было ясно, что Советы берут власть всерьез и надолго, но нельзя было изжитое для большевиков считать изжитым и для широких масс. Если среди рабочих и части солдат лозунг Учредительного собрания был уже мало популярен, то он еще пользовался поддержкой среди значительной части крестьян.