Роджер Крук

серьезных нравственных проблем внутри экономических структур нашего общества.

Первая и наиболее очевидная проблема — несправедливое распределение благ.

Несправедливость, разумеется, означает не просто неравномерное распределение

богатства. Вряд ли можно назвать несправедливым, если промышленный рабочий

получает больше, чем ленивый человек. Нормально, если вознаграждается подготовка,

ответственность, эффективность и верность и если по достоинству оценивается работа,

приносящая пользу благосостоянию общества в целом. Люди не равны в

возможностях, в подготовке, они прилагают неодинаковые усилия, и они не оценивают

одни и те же вещи одинаково. Справедливое распределение богатства должно брать в

расчет эти и многие другие факторы. К несчастью, однако, в нашей системе людям

редко платят на основании того, чего они заслуживают. Многим платят на основании

контрактов, которые невозможно изменить. Плата часто определяется количеством

претендентов, конкурсом на замещение вакансии или обычаями. Зарплата порой

зависит от того, мужчина это или женщина, черный или белый, пожилой или молодой

человек. Многие факторы, другими словами, помимо производительности труда на

работе влияют на определение зарплаты.

Проблема несправедливого распределения, однако, еще более сложная, чем

вопрос заработной платы. Наша система разрешает аккумуляцию большого богатства в

206

руках относительно небольшого количества людей и корпораций. Поскольку в нашей

системе богатство означает власть, состоятельные люди часто получают власть над

жизнью других людей. Относительно небольшое число людей, например, контролирует

наши основные источники энергии и средства коммуникаций. То же самое можно

сказать о системе общественного транспорта, производстве автомобилей, рынке

продуктов питания, оборонной промышленности. Решение закрыть фабрику или завод,

который дает работу тысячам людей, перевести производство в другой район или

внедрить новые способы производства, когда необходимы другие навыки работников,

принимается менеджментом, чья основная задача - максимизация прибыли

корпорации. Будь они самыми доброжелательными или самыми бесчувственными

людьми, система требует, чтобы они действовали в интересах производства, несмотря

на то, какое влияние это окажет на жизнь работников.

Другой аспект несправедливого распределения богатств — это нищета большого

сегмента нашего населения. Нищета — относительное понятие, которое трудно

определить. В соответствии со стандартами нашего правительства, однако, масштаб

проблемы приводит в ужас. Хотя цифры немного меняются год от года, Бюро цензов

США говорит, что от 13 до 15 % нашего населения — а это от 33 до 40 миллионов

человек — живут за чертой бедности. На протяжении всех 1990-х годов 5—7% людей

трудоспособного возраста — примерно 7—9 миллионов человек — были

безработными. Это означает, что огромное количество людей недоедают, у них

проблемы с жильем, они плохо одеваются. Огромное число других людей живет чуть

выше уровня бедности. Несмотря на колоссальные богатства нашей страны, мы так и

не научились адекватно решать эту проблему.

Второй нравственный вопрос в экономике, тесно связанный с первым,—

ограниченный доступ к институциональным и социальным услугам, таким, например,

как образование и здравоохранение. Эти услуги достаточно дороги. Нужно платить

работникам, строить помещения и обслуживать их, нужно покупать необходимые

материалы. Чтобы возместить эти издержки, нужно брать плату с тех, кто получает эти

услуги, и это нормаль- но. Вот здесь-то мы и сталкиваемся с трудностями. Мы

предполагаем, что все люди имеют право на получение таких услуг, мы стараемся

сделать так, чтобы они были доступны для всех. Однако нам до сих пор не удалось

найти пути, по которым эти услуги стали бы доступными для тех, чьи возможности

платить сильно ограничены. Эта проблема касается не только бедных; эта проблема

существенна и для тех, чей доход достаточен, чтобы покрыть повседневные расходы,

но не для того, чтобы покрыть расходы в кризисные моменты. Факт в том, что доступ к

услугам соотносится не столько с самой нуждой в этих услугах, сколько со

способностью платить.

Существует постоянная проблема — распределение услуг в сфере

здравоохранения. С одной стороны, это вопрос высокой стоимости медицинского

обслуживания. Люди, у которых есть медицинская страховка, обычно могут получить

необходимые услуги без особых проблем. Но у очень большого числа людей просто

нет никакой медицинской страховки. Многие не получают необходимого лечения, а

другие получают огромные счета, которых не могут оплатить. Правительство в

решении этой проблемы так и не преуспело.