Политическое положение Тувы было сложным. Кроме России, на нее претендовали Китай и Монголия (последняя сама находилась в «подвешенном» состоянии полунезависимости от Китая). Население этого региона разделилось на четыре течения – тяготевших к монголам, китайцам, красным и белым соответственно. Последнее течение фактически возглавило руководство буддийской конфессии Тувы[972].
Белые, в свою очередь, пытались заигрывать с местным населением. В декабре 1918 г. комиссар Временного сибирского правительства в Урянхайском крае А.А. Турчанинов направил рапорт министру внутренних дел того же правительства А.Н. Гаттенбергеру, в котором предлагал назначение на должности в тувинской администрации сопровождать щедрой раздачей наград и чинов в той форме, которая ценилась местным сообществом на протяжении нескольких поколений, – серебряными деньгами или царскими купюрами[973].
В 1919 г. была издана инструкция, которая предписывала комиссару Урянхайского края «оказывать туземному населению содействие в организации учреждений на основании его обычного и иного местного права». МИД колчаковского правительства в том же году высказывал мнение, что «так как самым острым вопросом для урянхов[974] является вопрос земельный и их главное недовольство укреплением русской власти в крае основывалось на опасении за целость своих земельных угодий, то в вопросе о водворении новых переселенцев следует соблюдать особую осторожность»[975].
В Туве для колчаковского правительства пришлась кстати инициативность местной буддийской конфессии. Ламы стремились заручиться помощью России в лице А.В. Колчака. Лидер тувинских буддистов, настоятель Верхнечаданского хуре Лопсан Чамзы Ондар в марте 1919 г. при участии А.А. Турчанинова составил заявление на имя русских властей, в котором подчеркнул, что тувинцы «единодушно пришли по обсуждению создавшегося положения к тому, что единственное спасение… в тесном сближении с Россией и ее покровительстве». В июне 1919 г. Лопсан Чамзы был избран и затем утвержден указом А.В. Колчака на должность главы тувинских буддистов – Бандидо-Камбы-ламы[976]. Он поставил своей целью учредить в Урянхайском крае правительство, подчиненное высшему представителю русской власти в регионе[977].
Для решения этого вопроса Лопсан Чамзы отправился к А.В. Колчаку в Омск. В архивных документах сохранилось интересное описание этой поездки от лица одного ламы, принимавшего участие в этой поездке. В июле 1919 г. Камбы-лама и сопровождающие за три дня добрались из Чадана в Хем-Белдир[978], где их встретил А.А. Турчанинов и поселил в своем доме. Там они пробыли трое суток. А.А. Турчанинов дал Камбы-ламе двух переводчиков – русских, которые знали монгольский язык. Затем они отправились по Енисею на плоту и через трое суток прибыли в Минусинск, где сели на пароход «Сибиряк» и оправились в Красноярск. В этом городе их встретили представители властей, разместили на одни сутки и затем посадили на поезд.
В Омске ламам предоставили отдельный дом, выдали денег на продукты. В колчаковской столице они пробыли три недели, в течение которых Лопсан Чамзы несколько раз встречался с А.В. Колчаком и другими представителями правительства, и при этом «были решены все вопросы». После этого ламы отправились обратно на родину. Однако пока они ехали, начались военные действия, которые отрезали путь в Туву. Ламы направились в Бурятию, затем – в Монголию. Им помогало то, что у них было сопроводительное письмо от А.В. Колчака, поэтому белые их не тронули[979]. (Вернулись на родину они только в начале 1920-х гг.[980].)
Во время пребывания Камбы-ламы в Омске в июле 1919 г. в предоставленной ему квартире было организовано Междуведомственное совещание по делам Урянхайского края, которое утвердило в том числе «Временную инструкцию по управлению духовными делами буддо-ламаитов Урянхайского края». Согласно ей тувинским ламам были предоставлены определенные льготы[981]. Колчаковские власти поддержали план автономии тувинских буддистов от Монголии, однако не приняли предложения Лопсан Чамзы закрепить за Камбы-ламой статус светского правителя Тувы[982]. Власть в регионе осталась за Россией в лице омского правительства.