Россия и Молдова: между наследием прошлого и горизонтами будущего

Хотя на данный момент первичный эффект от снятия внутренних торговых барьеров во многом исчерпан, на фоне сохранения кризисных явлений на глобальном уровне интеграция оказывает на экономики членов ЕАЭС стабилизирующий эффект. Так, торговля Союза с третьими странами сократилась в 2015 г. на 33,6 %, а внутри него – менее существенно – на 25,8 %. По признанию экспертов, если бы ЕАЭС не был создан, в условиях кризиса взаимный торговый обмен сократился бы больше.

Страны, участвующие в евразийской интеграции, нацелены на ее дальнейшее углубление. В краткосрочные планы объединения (1–3 года) входит завершение создания необходимой юридической, организационной и институциональной среды для развития ЕАЭС. В среднесрочной перспективе (3–5 лет) стоит задача углубления взаимодополняемости экономик, исходя из конкурентных преимуществ каждого государства-участника. Это должно постепенно сгладить расхождения в развитии, способствовать адаптации к интеграции в глобальную экономику и повысить конкурентоспособность каждого члена. А долгосрочной целью ЕАЭС (5–15 лет) является обеспечение участия Союза в «интеграции интеграций», то есть во взаимодействии и решении глобальных проблем на мировом уровне.

Разумеется, принципиальным моментом при формировании глобальной системы региональных интеграционных блоков является соблюдение принципов открытости и уважения интересов третьих сторон. Создающиеся объединения не должны ущемлять и ограничивать права на развитие других участников многосторонней торговой системы. Из этих положений исходит Евразийский экономический союз при формировании своих отношений с перспективными экономическими центрами. К слову, количество партнеров, заявивших о заинтересованности в заключении торговых соглашений с ЕАЭС, на сегодняшний день достигает 40.

Важнейшим элементом долгосрочной стратегии Евразийского союза является формирование единого экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана, что предопределило соответствующие шаги в отношении партнеров к западу и востоку от ЕАЭС.

Значительный потенциал содержит сближение евразийского и европейского интеграционных процессов. Страны ЕАЭС находятся в непосредственном соседстве с Европейским союзом, и налаживание сотрудничества отвечает объективным интересам обеих сторон.

С целью выхода на прямой диалог по этой тематике в Евразийской экономической комиссии были подготовлены конкретные предложения по развитию взаимовыгодного сотрудничества с Европейской комиссией. Как отмечалось выше, они были изложены в памятной записке «Евразийский экономический союз – Европейский союз: контуры сотрудничества», которая 13 октября 2015 г. была передана в адрес председателя Европейской комиссии Жан-Клода Юнкера. В ней содержится предложение о создании группы для организации систематического рабочего диалога Европейской и Евразийской комиссий в областях, где их компетенции пересекаются: внешнеторговая политика, техническое регулирование, привлечение прямых инвестиций и др. Чтобы такой формат работы, в том числе на политическом уровне, был запущен, у Еврокомиссии должен появиться мандат со стороны всех членов ЕС.

Ответ на инициативу ЕЭК не поступил, но в рамках Евросоюза ширится понимание перспективности такого взаимодействия. Президент Франции Франсуа Олланд заявил на встрече с главой Кыргызстана еще в марте 2015 г.: «Мы хотим, чтобы между Европейским союзом и Евразийским экономическим союзом были установлены глубокие стабильные отношения, чтобы целый ряд вопросов получил положительную окраску». Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан на Казахстанско-Венгерском форуме в апреле 2015 г. прямо отметил: «Мы не видим никакого противоречия между Европейским и Евразийским союзами. Выступаем за тесное сотрудничество между этими двумя союзами»[376]. О готовности обсуждать торговые вопросы между Евразийским союзом и Европейским союзом заявляли канцлер ФРГ Ангела Меркель, премьер-министр Чешской Республики Богуслав Соботка и др.

На восточном же направлении существенным шагом к формированию единого экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана стала идея сопряжения процессов строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути. Переговоры о сотрудничестве с Китаем, запланированные на 2016 г., призваны обозначить практическое измерение данного процесса. Основное внимание в них уделено созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций, а также для кооперации в инфраструктурной и производственной сферах. Правда, о введении преференциального торгового режима речь не идет.