Россия и Молдова: между наследием прошлого и горизонтами будущего

В 2008 г. мировой финансово-экономический кризис выявил острые противоречия и издержки глобализации. На фоне ослабления национального регулирования хозяйственной деятельности не были созданы столь необходимые в период кризиса механизмы наднационального управления глобальной экономикой. В условиях этой неуправляемости, признают эксперты, государствам все труднее самостоятельно влиять даже на прямо затрагивающие их процессы и в одиночку отстаивать свои интересы в масштабах мировой экономики. В результате многие страны мира начали объединяться в региональные блоки, чтобы за счет углубления торговых и производственных связей внутри таких образований обеспечить себе более устойчивое развитие, а за счет совместного представительства на мировой арене – эффективнее продвигать свои позиции. Таким образом, сегодня регионализация рассматривается многими как стратегически более приемлемая модель развития, придающая стабильности мирохозяйственным связям и глобальной экономике.

ЕАЭС в полной мере отвечает мировой тенденции к образованию региональных интеграционных блоков. Предпосылками к его формированию послужили историческая общность его членов, взаимное экономическое притяжение, примерная сопоставимость их уровня техникоэкономического развития, наличие культурных взаимосвязей и тесных межчеловеческих контактов. Это сближение исходит из принципа взаимной выгоды и разделяемой заинтересованности в повышении своей экономической жизнеспособности в условиях жесткой международной конкуренции, продолжающегося мирового кризиса и дестабилизации в международных отношениях. Среди очевидных конкурентных преимуществ ЕАЭС, которые предстоит развить и освоить, – емкий рынок, доступ к энергоресурсам, наличие квалифицированной рабочей силы, транспортная инфраструктура и выгодное географическое положение и в Европе и в Азии.

Основные цели евразийской интеграции, что официально прописано в Договоре о ЕАЭС, лежат исключительно в экономической плоскости. Это «создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения», «стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза» и «всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики».

Функционирование, развитие и единообразное применение правил ЕАЭС обеспечивают его институты: Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и Суд ЕАЭС. К 2025 г. должен быть создан еще и финансовый регулятор ЕАЭС. Стратегию, направление и перспективы развития ЕАЭС задает Высший евразийский совет на уровне глав государств. Практическую реализацию этих решений, а также международных договоренностей ЕАЭС отслеживает Евразийский межправительственный совет. А за общее регулирование интеграционных процессов отвечает Совет ЕЭК на уровне курирующих вице-премьеров.

Все решения, касающиеся внешней торговли, доступа на рынок, защитных мер, технического регулирования, фитосанитарных норм, принимаются на наднациональном уровне консенсусом или двумя третями голосов. В ЕЭК входит равное количество представителей от каждого государства-члена, так что рассуждения досужих западных «аналитиков» о неких «имперских амбициях» как основе ЕАЭС не выдерживают критики.

Запуск в 2010 г. Таможенного союза придал импульс созданию единой таможенной территории и передаче торговой политики на наднациональный уровень. В условиях мирового кризиса интеграция способствовала активизации торговли на евразийском пространстве. В 2010–2014 гг. ее стоимостные объемы выросли более чем на 60 %. При этом товарная структура взаимной торговли между странами ЕАЭС оказалась значительно более «здоровой» и диверсифицированной, чем их торговля с третьими странами. Например, в ней меньше доля минерального сырья (около 20 %) и больше доля товаров с высокой добавленной стоимостью. Сближение в торговой сфере продолжается: на повестке дня – уменьшение нетарифных барьеров.

В 2015 г. был запущен единый евразийский рынок услуг, охватывающий 43 сектора, на которые приходится 50 % производимых в ЕАЭС услуг. Продолжается работа над нормативно-правовой базой для обеспечения свободы движения капиталов. Начал функционировать общий рынок труда: отменены ограничения для граждан пяти стран-участниц, что заметно изменило их положение по отношению к гражданам других государств. Готовится Договор о пенсионном обеспечении в рамках ЕАЭС.

С учетом экономической направленности евразийской интеграции особый акцент делается на активном вовлечении в нее деловых кругов, которые уже почувствовали эффект от открывшихся перед ними возможностей. В ЕЭК сформированы специальные механизмы, позволяющие бизнесу участвовать в обсуждении проектов решений Комиссии. Инициативы бизнес-сообщества послужили отправной точкой для принятия ряда документов.