Россия и Молдова: между наследием прошлого и горизонтами будущего

Второй – Постановление о признании пакта Молотова – Риббентропа недействительным. Это означало, что политико-правовое состояние Приднестровья возвращалось к 1940 г., тем самым «молдавский парламент юридически исключил из состава Молдовы ее государствообразующую часть в виде МАССР, то есть территорию современного Приднестровья… Молдова вышла не только из состава СССР, но и из состава МССР… Территория Молдовы потеряла правовые основания для существования в рамках границ МССР. Территория Приднестровья юридически осталась в составе Советского Союза как часть МАССР (1924–1940)»[349].

2 сентября 1990 г. на II съезде народных депутатов всех уровней на основании воли приднестровского народа было принято решение о создании «Приднестровской Молдавской Республики» в составе Советского Союза.

Ряд международных юристов считают, что «процесс распада МССР представляет собой одну из правовых норм, когда вместо одного государства-преемника возникли две исторически обособленные части, обладающие необходимыми объективными основаниями для правопреемства (Приднестровская Молдавская Республика и Республика Молдова)»[350].

Решение Верховного Совета МССР было принято под давлением Народного фронта Молдовы, СССР была признана страной-оккупантом, государственным языком объявлен румынский, а цвета государственного флага Молдовы стали копировать флаг Румынии.

Таким образом, 2 сентября 1990 г. начинается новая история Приднестровской Молдавской Республики, непризнанного государства.

Приднестровье как самостоятельное государственное образование, созданное в результате всенародного референдума, объявило, что является правопреемником Молдавской ССР, сохранило молдавский язык в качестве официального, исторический флаг и герб МССР, не выходило из состава СССР вплоть до его распада.

24 декабря 1995 г. на референдуме была одобрена Конституция Приднестровья, в которой статус региона определен в качестве «суверенного, независимого демократического государства». Новая редакция основного закона Приднестровья, вступившая в силу в июле 2000 г., предусматривала изменение смешанной формы правления на президентскую. Главой Приднестровской Молдавской Республики является президент, избираемый на пятилетний срок. С момента создания Приднестровья до декабря 2011 г. главой республики избирался И.Н. Смирнов, его сменил на этом посту Е.В. Шевчук. В настоящее время президентом Приднестровья является В.Н. Красносельский, избранный 25 декабря 2016 г. (бывший председатель Верховного Совета Республики).

Верховный Совет Приднестровья – однопалатный законодательный орган, состоящий из 43 депутатов. Председателем является А.В. Коршунов (избран 6 февраля 2019 г.). Пост председателя Правительства с 17 декабря 2016 г. занимает А.В. Мартынов.

В настоящее время Приднестровье состоит из Каменского, Рыбницкого, Слободзейского, Дубоссарского и Григориопольского районов, городов Тирасполь (административный центр) и Бендеры. Население Приднестровья насчитывает 475 665 человек[351], из них горожане составляют 70 %, а остальные проживают в сельской местности. Состав населения: молдаване – 31,9 %, русские – 30,3, украинцы – 28,8 %[352]. По данным МВД Приднестровья, проживающее там население имеет гражданство: молдавское – 300 тыс. человек, российское – 200 тыс. человек, украинское – 100 тыс. человек[353].

Обострение отношений между Приднестровской Молдавской Республикой и Республикой Молдова произошло в результате вооруженного противостояния в марте 1992 г. В результате переговоров 21 июля 1992 г. президентами России и Молдовы было подписано Соглашение о принципах мирного урегулирования. Была достигнута договоренность о прекращении огня и введении в зону конфликта совместных миротворческих сил России, Молдовы и Приднестровья, образована Объединенная контрольная комиссия наблюдателей от Украины и ОБСЕ.

В 1997 г. между Республикой Молдова и Приднестровьем был подписан Меморандум об основах нормализации отношений между сторонами, в котором зафиксировано стремление сторон строить общее государство в границах Молдавской ССР по состоянию на 1990 г.

Более пяти лет шли трехсторонние переговоры по достижению договоренностей по созданию общего государства, было подготовлено соответствующее Соглашение. В ноябре 2003 г. молдавская сторона (Президент РМ В.Н. Воронин) под давлением Запада отказалась подписать уже парафированный меморандум «Об основных принципах государственного устройства объединенного государства» (так называемый меморандум Козака).