Россия и Молдова: между наследием прошлого и горизонтами будущего

В то же время продолжалось давление Кишинева на решение приднестровской проблемы путем принятия мер экономической изоляции Тирасполя. Среди них наиболее болезненной для приднестровцев было обустройство совместного молдавско-украинского таможенного поста со стороны Украины в пропускном пункте «Первомайск – Кучурган» на приднестровском участке границы. Этот пилотный проект финансировался Евросоюзом в объеме 6 млн евро, приводил к нанесению большого ущерба приднестровской экономике – до 38–40 млн долл. ежегодно. При этом предполагалось установить 13 таких совместных молдавско-украинских постов по всему периметру приднестровского участка молдавско-украинской границы. Главная цель такого решения – контролировать экспортно-импортные операции Приднестровья, а также в целом влиять на управление товарооборотом региона[354].

Кишинев сделал ряд недружественных шагов, направленных на осложнение ситуации не только в приднестровском урегулировании, но и во взаимоотношениях с Российской Федерацией. Парламент принимает резолюции о выводе российских вооруженных сил с территории страны (21 июня 2017 г.), на 72-й сессии Генассамблеи ООН при поддержке стран Запада принимается резолюция, инициированная Молдовой, разработанная совместно с Грузией, Канадой, Латвией, Литвой, Румынией, Украиной и Эстонией. В ней указывается, что России надлежит «без оговорок и дальнейшего промедления завершить упорядоченный вывод Оперативной группы российских войск и вооружений с территории РМ». 11 июля 2018 г. Парламентская Ассамблея ОБСЕ приняла резолюцию с аналогичными требованиями. Наряду с этим молдавскими властями были приняты решения, ограничивающие проведение мероприятий в честь 25-летия начала миротворческой операции на Днестре; «персоной нон грата» правительством Республики Молдова был объявлен Д.О. Рогозин, спецпредставитель президента РФ по Приднестровью, заместитель председателя Правительства РФ, сопредседатель российско-молдавской Межправительственной комиссии (август 2017 г.), а также три российских дипломата в знак солидарности со странами Евросоюза (27 марта 2018 г.) и др. Подобные деструктивные действия молдавских властей не только вызвали отрицательную реакцию, но и оказали прямое влияние на процесс приднестровского урегулирования.

В 2018 г. деятельность «Постоянного совещания» в формате «5+2» была более продуктивной: в мае 2018 г. в Риме состоялось официальное заседание Совещания, где был обсужден ход реализации ранее достигнутых договоренностей – Берлинской (2016) и Венской (2017) встреч, подписан протокол, в котором намечены конкретные пути по строительству мер доверия между Кишиневом и Тирасполем. Были реализованы такие вопросы, как апостилизация приднестровских дипломов, работа молдавских школ с преподаванием молдавского языка на латинице, использование молдавскими фермерами сельхозугодий на левом берегу Днестра, подписан протокол об участии приднестровских автомобилей в международном движении транспорта.

Результаты реализации договоренностей, достигнутых в 2017–2018 гг. между Кишиневом и Тирасполем, были положительно оценены на очередном заседании СМИД ОБСЕ в Милане 6–7 декабря 2018 г., была подтверждена целесообразность провозглашения формата «5+2» как действенного механизма для решения проблем, стоящих перед конфликтующими странами.

Заседания «Постоянного совещания» состоялись 12 июля 2019 г. в Кишиневе и Тирасполе, что позволило после долгого перерыва вновь начать диалог политических представителей в формате «1+1» (24 июля и 10 сентября 2019 г.). Принято решение о проведении очередной встречи в формате «5+2» в Братиславе (Словакия) 8–9 октября 2019 г.

О легитимности российского военного присутствия в Республике Молдова

При приднестровском урегулировании присутствие на территории Приднестровского региона Оперативной группы российских войск (ОГРВ) и вооружений постоянно вызывало у проевропейски настроенных молдавских властей и их западных покровителей пристальное внимание и усугубляло непонимание в ходе переговорного процесса. Речь неизменно заходила «о нелегитимности российского военного присутствия в Молдавии».

Когда молдавские власти заявляют о том, что они «никогда не давали необходимого согласия на размещение российских войск», ими умалчивается важное обстоятельство – вопрос в таком контексте не мог вставать по той причине, что российские военнослужащие в Молдову после обретения Республикой суверенного статуса не вводились.

ОГРВ – наследница 14-й советской общевойсковой армии. Последняя была расквартирована в Приднестровском регионе Молдавии в период существования СССР. Контингент миротворческих сил в зоне безопасности с четко оговоренным мандатом и по охране складов боеприпасов в населенном пункте Колбасна является «производной от неурегулированности конфликта – ситуации, за которую молдавская сторона несет свою немалую долю ответственности».