Россия и Молдова: между наследием прошлого и горизонтами будущего

На ситуацию в РМ отреагировали страны Европы, США, международные региональные организации – ЕС, Совет Европы, ОБСЕ. Общий настрой западных стран был также направлен на поддержку новой власти в стране, зарубежные партнеры приветствовали мирное разрешение политического кризиса. Можно констатировать, что Москва, Вашингтон и Брюссель проявили в этом редкое единодушие.

Все прекрасно понимали, что установившаяся конфигурация новой власти является результатом неустойчивого компромисса между разновекторными политическими силами – ПСРМ и партиями прозападной ориентации. Основным сближающим коалицию фактором стала схожесть позиций социалистов и «акумовцев» в отношении В. Плахотнюка и Демпартии. Хотя в реальной жизни при решении первостепенных политических и социально-экономических проблем страны проявляются различные разногласия между партнерами по коалиции. В то же время внешние партнеры прекрасно понимали приход к власти ПСРМ в лице президента И. Додона и З. Гречаной как усиление влияния России в республике.

В свою очередь премьер-министр М. Санду в первые же дни своего пребывания на посту заявила, что в числе приоритетов страны – углубление сотрудничества с Евросоюзом и реализация Соглашения об ассоциации РМ с ЕС. В одном из интервью западным журналистам она подчеркнула, что «коалиция с социалистами – временное решение, но оно было единственно возможным для того, чтобы сменить олигархический режим»[365].

Да и социалисты сомневались в прочности этой политической конструкции и, главное, с трудом себе представляя, как люди, пришедшие к власти на митинговой волне, смогут справиться с такими сложными государственными задачами, которые не решались десятилетиями.

20 июня 2019 г. была опубликована правительственная программа по «освобождению государства из “плена” и укреплению независимости госучреждений, в особенности в сфере правосудия», направленная на осуществление кадровых перестановок в министерствах и ведомствах. Начался новый этап «зачистки» кадров от Демпартии, находящихся на всех уровнях.

Однако реализация этой программы наталкивалась на противодействие тех же демократов, пытающихся удержаться во властных структурах, в которых в годы правления Демократической партии они занимали места практически во всех госинститутах. Было понятно, что за короткий срок новым молдавским властям вряд ли удастся провести кадровую замену в полном объеме. Причин этому здесь было великое множество, начиная с влияния на текущее состояние дел бывшего руководства ДПМ. Несмотря на отъезд из страны В. Плахотнюка, прежние члены руководства страны сохранили себя в качестве депутатов Парламента, находящихся в оппозиции к руководству коалиции. Во всех государственных структурах и местных органах власти сидели «бывшие», а заменить их на представителей «новой власти» не хватало подготовленных кадров. Взамен демократам подбирались чиновники из числа специалистов, длительное время проживавших за рубежом, и руководителей неправительственных организаций, в том числе существовавших на донорские средства Фонда «Сорос – Молдова», USAID и др.

Понятно, что большинство кадров в структурах исполнительной власти подбирались вышеуказанным способом. К тому же в новой власти сохранилась прежняя ориентация: если социалисты выступали за конструктивное сотрудничество с Россией, то представители прозападного «ACUM» – за сближение с западными странами и структурами.

В число объявленных важных решений новых властей входят: принятие поправок в Кодекс о выборах, предусматривающих возврат к прежней – пропорциональной системе выборов; реализация мер, направленных на увеличение единовременного пособия при рождении ребенка, индексации пенсий и др. Среди первостепенных задач – реформирование сферы юстиции, реструктуризация Высшей судебной палаты, прокуратуры, пенитенциарной системы, борьба с коррупцией, а также широкое привлечение гражданского общества к участию в процессе принятия решений.

Постепенно ПСРМ и блок «ACUM» стали находить компромиссные решения как по вопросам внешней, так и внутренней политики. 16 сентября 2019 г. они подписали меморандум о сотрудничестве, в котором отметили следующие первостепенные задачи: последовательное внедрение Соглашения об ассоциации РМ – ЕС, нормализация политических и экономических отношений с Россией, укрепление центральных органов власти страны.

На этом фоне М. Санду удалось договориться с Евросоюзом о разблокировании ранее замороженной финансовой помощи Молдове и предоставлении ЕС 14,5 млн евро, МВФ до конца 2019 г. – 46,5 млн долл. США, USAID – 29 млн долл. США.

К вызовам устойчивости коалиции относились: принятие налогово-бюджетной политики на 2020 г., вопросы энергетики, продолжение реформы системы юстиции, особенно в вопросах назначения руководителя Генеральной прокуратуры, руководителя и членов Конституционного суда Республики Молдова и др. Социалисты добились назначения на пост председателя Конституционного суда депутата от ПСРМ В. Цуркана, экс-министра внутренних дел, бывшего посла Молдовы в России.