Россия – Крым – Украина. Опыт взаимоотношений в годы революции и Гражданской войны

В первой Программе партии, принятой Вторым съездом РСДРП в 1903 г. содержался всего один (девятый) пункт, имевший целью разрешение национального вопроса: «Право на самоопределение за всеми нациями, входящими в состав государства»[416]. Принцип же автономии органично связывался не с национальной программой, а с поиском оптимальных вариантов демократического самоуправления. В третьем пункте значилось: «Широкое местное самоуправление; областное самоуправление для тех местностей, которые отличаются особыми бытовыми условиями и составом населения»[417].

Внимание к принципу национально-территориальной автономии актуализировалось в годы, предшествовавшие Первой мировой войне, и во время нее. Забота об интернациональном единстве пролетариата, которому угрожало размежевание по «национальным квартирам», обусловила повышенное внимание к национальной проблеме, появление огромного количества теоретических трудов, которые условно именовали разработкой национального вопроса, обоснованием национальной программы, что впоследствии было абсолютизировано[418], как хрестоматийный элемент вошло в учебники по истории партии, усиленно пропагандировалось в научных и публицистических изданиях.

Один из основополагающих подходов заключался в том, что марксистам не выгодно пропагандировать ни федеративный принцип, ни идею децентрализации крупных полиэтнических государств. Подытоживая проведение на нескольких партийных совещаниях (Краковское, Поронинское) и в социал-демократической печати дискуссии, В.И. Ленин акцентировал внимание на том, что в интересах пролетарской борьбы, интернационального сплочения рабочих «необходима. широкая областная автономия. на основании учета самим местным населением хозяйственных и бытовых условий, национального состава населения и т. д.»[419]. А завершая труд «О праве наций на самоопределение» (1914), лидер большевистской партии так изложил сущность партийной стратегии: «Полное равноправие наций; право самоопределения наций; слияние рабочих всех наций – этой национальной программе учит рабочих марксизм, учит опыт всего мира и опыт России»[420]. Как видно, вопрос об автономии в качестве программного отдельно не упоминается. После Февральской революции В.И. Ленин, большевики стали активнее добиваться реализации права наций на самоопределение вплоть до государственного отделения, считая идеалом социалистическую, советскую федерацию свободных, равноправных народов и одновременно приветствуя шаги, направленные на децентрализацию единого государства[421].

Стоит обратить внимание на дискуссию по национальному вопросу на VII (Апрельской) Всероссийской конференции РСДРП(б). Докладчик И.В. Сталин заявил: «Наша точка зрения на национальный вопрос сводится к следующим положениям: а) признание за народами права на отделение; б) для народов, остающихся в пределах данного государства, – областная автономия; в) для национальных меньшинств – особые законы, гарантирующие им свободное развитие; г) для пролетариев всех национальностей данного государства – единый нераздельный пролетарский коллектив, единая партия»[422]. А «контрдокладчик» Г.Л. Пятаков, заявляя о том, что «мы стоим за украинскую автономию», подчеркивал: «Программного пункта по данному вопросу у нас нет»[423].

В марте 1919 г. на VIII съезде РКП(б) была принята новая (вторая) Программа партии, в которой упомянутый тезис областной (территориальной автономии) также отсутствует. А все положения документа сводятся к четырем требованиям-пунктам:

«1) Во главу угла ставится политика сближения пролетариев и полупролетариев разных национальностей для совместной революционной борьбы за свержение помещиков и буржуазии.

2) В целях преодоления недоверия со стороны трудящихся масс угнетенных стран к пролетариату государств, угнетавших эти страны, необходимо уничтожение всех и всяких привилегий какой бы то ни было национальной группы, полное равноправие наций, признание за колониями и неравноправными нациями права на государственное отделение.

3) В тех же целях, как одну из переходных форм на пути к полному единству, партия выставляет федеративное объединение государств, организованных по советскому типу.

4) В вопросе о том, кто является носителем воли нации к отделению, РКП стоит на исторически-классовой точке зрения, считаясь с тем, на какой ступени ее исторического развития стоит данная нация: на пути от средневековья к буржуазной демократии или от буржуазной демократии к советской или пролетарской демократии и т. п.»[424].