Россия на распутье: Историко-публицистические статьи

И все же, хотя и искаженный во многих отношениях, дух губернского самоуправления не был уничтожен; сохранялась преемственность в развитии, и такие органы, как, например, Московское губернское земство, показывают невероятную способность к выполнению полезной работы в самых сложных условиях. До недавнего времени существование самоуправления было весьма стабильным, но особенно при прежнем министре внутренних дел и нынешнем министре финансов были проведены меры, нанесшие удар по самому основанию губернского самоуправления. 12 июня 1900 года стало особенно черным днем для российских губернских свобод: право управ устанавливать налоги было внезапно сокращено совершенно произвольно: ни одна губерния не может повышать налог более, чем на три процента от уровня налогов предыдущего года316. Уже указывалось, что у этого метода, привязывающего траты и самообложение к бюджету предыдущих лет, полностью отсутствует рациональной обоснование. Он всего лишь ложится мертвым грузом на схемы развития, и больше всего страдают те, кто по тем или иным причинам раньше воздерживался от обложения и требований.

В тот же день организация снабжения населения продовольствием была полностью отдана в руки губернаторов, назначенных ими попечителей, предводителей дворянства и земских начальников317. Таким способом губернской бюрократии, которая уже много раз демонстрировала, насколько нерадива она в признании даже самых насущных потребностей в этом отношении и насколько неповоротлива в их удовлетворении, было доверено проведение всей этой сложной и ответственной работы, в то время как земство, представляющее самый подходящий механизм для мобилизации всех сил общества для оказания помощи населению, абсолютно не принимается во внимание. Эта мера настолько непродумана и вредна, что есть признаки, что правительство будет неспособно поддерживать ее.