Россия на распутье: Историко-публицистические статьи

На случай если бы – что пока сомнительно – возникла вновь мысль образовать либеральное министерство до созыва Думы, пришлось бы, мне кажется, настаивать, между прочим, на следующих пунктах, помимо осуществления которых немыслима никакая плодотворная деятельность на этой почве.

1. Безусловное соблюдение существующих законов впредь до их отмены. Не может быть никакого изменения их, даже в смысле несомненных улучшений, односторонним решением императора. Реформа никуда не годной избирательной системы, например, должна быть проведена не иначе, как через Думу, которая могла бы быть созвана для этой цели и для рассмотрения сметы. Такой порядок сложен, тяжеловесен, неудобен, но лучше идти неудобным путем, чем подрывать принцип законности, только что провозглашенный торжественно. В нем пока главное приобретение нового государственного строя. Всеми мерами надо проводить идею, что в России все без исключения связаны законом, и что первый долг гражданина повиноваться закону, хотя бы и неудобному.

2. Скорейшее созвание Думы, без содействия которой нельзя приступить ни к сметным ассигнованиям, ни к нормальному законодательству. В связи с этим предполагаемое либеральное министерство должно выступить в подготовительной роли и прямо заявить, что если выборы окажутся против него, то оно сложит свои полномочия.

3. Необходимо предварительное осуществление процедуры Habeas Corpus413. Полное разрешение вопрос может получить лишь в законодательном порядке, но некоторый суррогат желательной процедуры мог бы быть введен теперь же, если воспользоваться в должной мере некоторыми уже существующими положениями и направить их применение путем соглашения между подлежащими министерствами, утвержденного государем. Я возьму для примера случай ареста и обыска, которому подверглись учащиеся или учащие того или другого учебного заведения, случай, повторяющийся, к сожалению, особенно часто и дающий возможность проследить довольно полно желательные улучшения существующих порядков. Прежде всего должно быть принято за правило, чтобы арест или обыск такого рода производился в присутствии депутата от учебного заведения, к которому принадлежит инкриминируемое лицо. Если бы вследствие внезапности полицейского действия или неожиданного обнаружения принадлежности к учебному заведению арест или обыск был произведен без участия депутата, начальство учебного заведения должно быть извещено немедленно и обязано выслать депутата для выслушания заявления арестованного или подвергшегося обыску лица. Своего рода патронат учебного заведения по отношению к своим питомцам и членам необходим как противовес действиям полиции, слишком часто принимающим характер насилия. Затем заключение в тюрьму должно быть проверено в 3-дневный срок судебной властью, которой предоставляется решить, должно ли оно быть поддержано или заменено отпущением на поруки, обязательством явиться в суд, удостоверенным подпиской, или, наконец, полным освобождением. Такая судебная проверка может быть введена в настоящее время либо путем реального применения права судебных мест проверять условия содержания под стражей в домах заключения или хотя бы коренным изменением направления деятельности лиц прокурорского надзора, вызываемых к присутствию при политических дознаниях. Лучше, конечно, первое, нежели второе.

Против подобной постановки будут, конечно, возражать, что она слишком стеснила бы полицию в ее действиях, направленных к раскрытию и предупреждению преступлений. Хотя это возражение будет до некоторой степени справедливо, несомненно лучше при настоящих условиях народного сознания пожертвовать простотою и быстротою полицейской процедуры, нежели постоянно раздражать общество проявлениями произвола и насилия. Установить нормальный, хотя и несколько сложный порядок особенно важно, чтобы возбудить, наконец, общественную реакцию против революционных насильников, которым в настоящее время заранее обеспечены симпатии и поддержка общества.

4. Наконец элементарным требованием справедливости должна быть отмена специальных ограничений и карательных постановлений, направленных против наших сограждан – евреев. Поскольку эти специальные постановления основаны на законе, их окончательную отмену придется поставить на первую очередь законодательной работы. Но старый порядок изобилует множеством ограничений и специальных мер внезаконного происхождения, и эти меры должны быть отменены сразу и всецело.

Эти пункты, конечно, не исчерпывают программы переходного министерства. Но, по моему убеждению, они во всяком случае должны быть занесены в число предварительных условий, без которых немыслимо осуществление подобной программы. Если бы образование либерального министерства состоялось, оно было бы полезным звеном в цепи реформенных начинаний и способствовало бы выходу из наших политических затруднений.