Российская экономическая система

Неопределенность собственности

Итак, первой существенной чертой, отмеченной нами в качестве характерной особенности российских предприятий, является значительная степень неопределенности в вопросе об их собственниках.

На первый взгляд это утверждение может показаться надуманным. Действительно, все предприятия, ведущие хозяйственную деятельность на территории России, имеют государственную регистрацию и включены в так называемый Единый реестр предприятий и организаций, что подразумевает наличие у них владельцев или совладельцев, наделенных всеми правами и обязанностями, связанными с деятельностью этих хозяйственных единиц. Так, по состоянию на начало 2004 г. в Едином государственном реестре было учтено почти 4,2 млн предприятий и организаций, из которых немногим более 400 тыс. являлись государственными или муниципальными, 250 тыс. принадлежали различного рода общественным организациям и 3 млн 240 тыс. — частным лицам и их объединениям. Остальные предприятия и организации (чуть более 250 тыс.) находились в смешанной собственности или в собственности иностранных лиц и организаций. То есть юридически вопрос о форме собственности внешне представляется решенным.

Тем не менее вопрос о собственности не так прост, как может показаться с первого взгляда. Прежде всего, несмотря на то, что по своей численности частные предприятия обладают подавляющим превосходством, ведущая роль частного бизнеса в создании общественного продукта менее очевидна. В частности, для получения содержательной картины допустимо на время абстрагироваться от мелкого и мельчайшего бизнеса, который по определению имеет более или менее очевидного собственника, но вносит относительно малозначимый вклад в совокупную хозяйственную активность. Среди предприятий, играющих в экономике ключевую роль, велик удельный вес предприятий с относительно сложной картиной распределения прав собственности. Аименно: большинство таких предприятий зарегистрировано в форме акционерных обществ с достаточно большим количеством акционеров, среди которых есть и частные, и юридические лица; зарегистрированные и в России, и за ее пределами; представляющие как российский, так и иностранный капитал. Во многих случаях (что особенно заметно в сравнении с развитыми странами Запада) в число акционеров предприятий, действующих в самых разных отраслях, входят органы власти и управления федерального и местного уровня, а также организации и предприятия с различной степенью государственного участия.

В принципе, в наличии у крупных акционерных обществ большого числа разноплановых акционеров нет ничего удивительного — это характерно для многих публичных компаний в развитой части мира. Однако, во-первых, участие в капитале чисто коммерческих предприятий в качестве миноритарных акционеров (в том числе в опосредованном виде) органов государственной власти или муниципалитетов — это крайне редкое, если не исключительное явление. А во-вторых, пестрая картина миноритарных собственников характерна почти исключительно для публичных компаний, акции которых обращаются на биржах и которые, соответственно, должны отличаться очень высокой степенью прозрачности и информационной открытости, без чего инвестиции в акции такого рода компаний лишаются всякого коммерческого смысла.