Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности

Юридическая ответственность, как известно, может быть уголовной, гражданско-правовой, административной, дисциплинарной. Иногда выделяют и материальную ответственность как отдельный вид юридической ответственности.

Об уголовной ответственности в контексте правовой политики можно вести речь в случае совершения преступлений против конституционного строя и безопасности государства, против интересов государственной службы, порядка управления.

Гражданско-правовая ответственность реже употребляется в контексте взаимодействия личности и власти, но и она может иметь место, если речь идет об особых видах договорных отношений.

Административная ответственность, предусматривающая, например, такие наказания, как предупреждение, временное лишение специального права, административный арест и другие, также не имеет значительного использования в правовой практике.

Дисциплинарная ответственность связана с трудовой деятельностью. Однако ее применение в отношении высокопоставленных чиновников, лидеров политических партий (если это трудовые правоотношения) практически не встречается.

Административная ответственность, предусматривающая, например, такие наказания, как предупреждение, временное лишение специального права, административный арест и другие, не имеет значительного использования в правовой практике.

Безусловно, политическая история России знает применение уголовной ответственности к высшим должностным лицам (например, в отношении организаторов ГКЧП в августе 1991 г.).

Высказывается мнение о необходимости признания конституционной ответственности в качестве отдельного вида юридической ответственности[185]. При этом концепция конституционной ответственности состоит из нескольких направлений. Во-первых, это ответственность властных структур перед обществом за реализацию тех полномочий, которые народ как единственный носитель власти передал конкретным государственным институтам и отдельным лицам. Во-вторых, относительно самостоятельным блоком конституционной ответственности выступает ответственность государства за обеспечение прав и свобод человека и гражданина, что закреплено в ст. 2 Конституции РФ. В-третьих, целесообразно выделить конституционную ответственность отдельной личности и равно группы лиц за невыполнение своих обязанностей или за злоупотребление своими правами, закрепленными в Конституции РФ[186].

Полагаем, что данную концепцию можно поддержать. Учитывая наличие совокупности конституционных прав и обязанностей у граждан России, а также отдельных, отличимых от иных оснований ответственности применяемых санкций, можно вести речь о конституционной ответственности. Признанию конституционной ответственности в качестве самостоятельного вида юридической ответственности способствует деятельность Конституционного Суда РФ, учреждение Уставных Судов в субъектах российского государства, наличие конституционной юстиции вообще.

В рамках проводимой правовой политики необходимо утверждать ее единые принципы, подходы к созданию, охране и реализации конституционно-правовых норм. Именно правовая политика объединяет в систему конституционно-правовые, уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые нормы, а также нормы иных отраслей права. В свете исследуемой проблематики важно, чтобы эти нормы отражали единство взаимной ответственности государства и личности. С помощью арсенала средств правовой политики формируется единое пространство, в котором создается, обеспечивается, реализуется право.

Наряду с юридической ответственностью существует моральная ответственность. Это ответственность должностных лиц, отдельных граждан за совершение действий, нарушающих нормы морали, не влекущих юридической ответственности. Это, например, безнравственное отношение к историческому прошлому России, выражающееся в отрицании роли русского народа как силы общественного и государственного развития.