Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности

Особое значение для проведения правовой политики имеет политическая ответственность. Она имеет несколько аспектов, но должна базироваться на юридической. Политическая ответственность – это мера возможного принуждения, применяемая к государственным деятелям, – лицам, в чьих руках концентрируется значительный массив власти. Именно государственные деятели, политики способны как никто другой в России влиять на содержание и характер проводимой социальной, экономической, правовой политики. Полагаем, что в данном виде ответственности необходимо применять принцип «равновесия». Речь идет об исключении как меры возмездия гонений на высших должностных лиц после их ухода в отставку, но в то же время о применении действующих норм права в случае совершения ими противоправных деяний. Применительно к российской действительности чаще всего наблюдается другая картина: либо начинается открытое преследование со стороны пришедших к власти новых высших должностных лиц, своего рода отрицание предшествующей политики и неприятие иных волевых поступков ушедшего в отставку руководителя, либо уход в отставку, который обычно снимает все вопросы о противоправных действиях.

Политическая ответственность и просчеты в правовой политике также взаимосвязаны. Порой негативные последствия управления можно объяснить отсутствием должного профессионализма, элементарной нехваткой знаний в области управления, права, государственного строительства. Эти явления следует однозначно отнести к просчетам в правовой политике России.

В этой области в последние годы многое делается: существует система обучения и аттестации чиновников, действуют высшие учебные заведения, готовящие специалистов для государственной службы. Во все времена остро стоял вопрос о личном соответствии занимаемой должности, однако чаще всего уже после того, когда совершены действия, последствия которых нежелательны для большинства граждан.

Юридическая ответственность и ответственность политическая, как удалось установить, различны, но тесно взаимосвязаны. В правовой политике оба вида ответственности получают полноценное осуществление.

Вероятно, пришло время создания юридического механизма политической ответственности. Это непростая проблема. Она включает в себя:

а) обеспечение благополучия, сохранение и защиту прав человека и гражданина в данном обществе;

б) возможность проведения политики, соответствующей потребностям личности в данном историческом времени и пространстве;

в) юридические гарантии защиты от произвола, иногда мести новых политических элит, пришедших к власти и стремящихся расправиться с предыдущими властителями;

г) наступление реальной и адекватной ответственности для лиц, осуществляющих преобразования, затрагивающие интересы всего общества или его значительных слоев. В соответствии с таким подходом в правовой политике следует закрепить условия наступления политической ответственности. Иными словами, необходимо соотнести в теории и на практике политические факторы и конкретные обстоятельства, при наступлении которых возникает юридическая ответственность.

При этом важно руководствоваться в первую очередь не политической целесообразностью, а принципами справедливости, предвидеть возможность негативных или позитивных последствий для личности в результате неправомерных действий должностных лиц. Причем можно вести речь о единстве позитивной и негативной ответственности. «Признание единства позитивного и негативного аспектов юридической ответственности ведет к выводу о том, что позитивная ответственность реализуется в форме общеохранительных, а негативная в форме конкретно-охранительных правоотношений. Эти формы выступают способами осуществления юридической ответственности»[187].