Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности

2. Следующей тенденцией развития правовой политики предстает повышение ответственности и активности личности как субъективное условие формирования правового государства. На первый взгляд, данный подход хорошо известен и описан в литературе. Однако это не совсем так. Речь идет не о призывах, обращенных к личности со стороны пропагандистских структур, не о лекциях и нравоучениях по поводу того, каким должен быть гражданин. Речь идет о принципиально новой позиции личности по отношению к правовой системе, праву, государству вообще. Ответственность связана с индивидуализмом, усилением автономного начала, являющегося обязательным для осуществления прав и свобод, формирования правовой государственности в России. Однако индивидуализм имеет различные проявления, и тогда, когда он не основан на высоком уровне культуры, в том числе и правовой, можно ожидать проявления его отрицательных сторон. Негативные стороны ультраиндивидуализма усиливаются таким фактором, как низкий уровень правовой культуры.

Наличие прав и свобод – это лишь один, пожалуй, наиболее весомый компонент правового государства. Другим компонентом является существенное повышение личной ответственности. Вне такого ракурса не состоятся права и свободы. В научных исследованиях специально изучается проблема социальной ответственности, которая связывается с проблемой активности, и это совершенно верно как в юридическом, так и общесоциальном смысле. «Важнейшим признаком ответственности является ее уровень, характеризуемый мерой и объемом. Объем – объективный уровень, отражающий круг требований к субъекту, определяемый социальной ролью личности, ее местом в системе общественных отношений. Он может быть закреплен нормативно. <…> В отличие от объема, мера – личностный уровень ответственности, степень осознания субъектом ее объема. Критерием ответственности здесь выступает степень социальной активности»[203]. Социальная активность связана с ответственностью.

Ситуация в плане активности резко изменилась в современной России по сравнению с десятилетней давностью общественных событий; и сегодня, в начале нового столетия, встает вопрос инициирования политико-правовой активности россиян как преграды вседозволенности власти, «непогрешимости» чиновников, «правоте» политиков. Иными словами, люди вправе самостоятельно принимать решения и, что самое главное, контролировать его выполнение всеми доступными, разрешенными законом способами. А в тех случаях, когда законных способов окажется недостаточно, выходить с предложениями об изменении законодательства. Народ есть источник власти, следовательно, расширение возможностей его законодательной инициативы должно стать непременным условием, признаком развития национального законодательства. Речь идет об увеличении форм законодательной инициативы, которые бы, конечно, были сами закреплены законодательно и основывались на воле народа.

В условиях территориально громадного государства это сделать непросто, как бы мы ни следовали призывам Ж.-Ж. Руссо и других верящих в непосредственные способы политического участия. Для того чтобы люди знали, каким образом с ними поступает власть, им, по крайней мере, необходимо владеть соответствующей информацией на этот счет. Для того чтобы обладать информацией, нужно, как минимум, иметь желание или потребность в этом, а затем еще и уметь распорядиться ею.

3. Тенденцией правовой политики можно считать аккумулирование потребности личности участвовать во власти. Здесь правовая политика непосредственно выходит на личность, ее властные притязания, которые не только отражают ее природные потребности, но и социальное их выражение в виде прав и ответственности. Принято считать, что политика вообще имеет дело с большими группами людей, регулирует общие отношения, что в принципе и верно, но образ, статус политики в современном мире претерпевает изменения. «Более объективной представляется позиция, согласно которой политика рассматривается функционально по отношению к коренным потребностям и интересам отдельной личности, а не только всего общества[204].

Известно также, что существует мнение о необходимости здоровой циркуляции человеческого фактора во властных структурах, постоянная ротация на должности и даже смена политических кланов как условие стабильности правовой и политической систем и культуры.