Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия

Мы привели эти примеры лишь для того, чтобы показать не только нежелание, но и откровенное противодействие структур исполнительной власти разработке и принятию законопроектов, напрямую предусмотренных действующей Конституцией России, направленных на создание и развитие механизмов и процедур согласительной политической системы, предполагающей непосредственное включение граждан в политическую жизнь страны. Той самой политической системы, которая давно закреплена в действующей Конституции и о необходимости развития которой говорит и президент страны. Однако годы откровенного саботажа высших государственных чиновников в создании и развитии процедурных механизмов включения граждан в работу всей системы органов государственной власти заставляют сделать другой вывод. Президент и его окружение на протяжении уже нескольких лет воссоздают политическую систему не согласительного, а мобилизационного толка. Об этом говорит и очередная попытка укрепления вертикали исполнительной власти, на этот раз связанная не только с отказом от прямых выборов губернаторов, но и фактическим встраиванием представительных органов власти субъектов Федерации в вертикаль исполнительной власти. Это может означать и старт кампании по пересмотру положений действующей Конституции, так как представительная власть на региональном уровне фактически утрачивает свою самостоятельность.

Еще раз подчеркнем, что закрепленный в действующей российской Конституции новый характер взаимоотношений органов власти и граждан на основе согласительных процедур не возможен без процессуально–правового механизма взаимодействия его участников. Однако принятие этих процедурных законов вот уже десять лет блокируется партией бюрократии. У граждан отсутствуют элементарные правовые гарантии для участия в политическом процессе. Вопреки положениям Конституции в стране восстанавливается вождистская монопартийная политическая система, в которой главенствующее положение занимает партия бюрократии, а глава государства назначает и освобождает от должности лично лояльных себе госчиновников в системе не только исполнительной, но и других ветвей власти и даже в общественных сегментах. Подобная политическая система объективно не может быть согласительной, а тем более консолидирующей общество. Она возвращает нас к социальному, национальному противостоянию и даже поиску классовых врагов. Кадровым резервом подобной мобилизационной политической системы могут быть исключительно люди, исповедующие принципы субординации, готовые выполнять любые команды, исходящие от вышестоящего начальства, без оглядки на букву и дух Конституции, а также мнение граждан.

В то же время было бы большим заблуждением считать ренессанс мобилизационной политики необратимым. Как нам представляется, в обществе есть огромная потребность в открытых и профессиональных правилах согласительного политического процесса. И граждане, и политики хотят иметь возможность выбора того или иного решения, той или иной политической или профессиональной команды. Это может быть чиновничья служба в различных правительственных, судебных учреждениях, профессиональная депутатская деятельность, партийное функционерство, работа в СМИ. На наш взгляд, только борьба, соперничество этих профессиональных команд, отстаивание ими своей политической линии и, самое главное, публичная апелляция через СМИ к гражданам – вот что способно оживить страну и вывести ее из очередного застоя. Именно этим отличаются согласительные политические системы от монопартийных и мобилизационных систем. При этом все участники согласительных процессов должны опираться на общность моральных обязательств перед людьми, чтить Конституцию, знать четкие процедурные правила политики и бизнеса, за соблюдением которых призвана следить действительно независимая судебная власть и общественность. Лишь в этом случае субъекты согласительной политической системы могут не только доказать лучший позитивный результат своей профессиональной деятельности, но и вызывать интерес к своей работе у рядовых граждан. Подчеркнем, что основное предназначение согласительных политических систем – это восстановление доверия к институтам власти и укрепление легитимности государственных органов. Это как раз то, что сегодня нужно российскому обществу и государству.