Рождение неолиберальной политики

Главное внимание Бриттен уделил последствиям попыток добиться главной цели Кейнса, полной занятости, и его убеждению, что это можно сделать с низкими инфляционными издержками. Взаимосвязь между международной денежной ситуацией, инфляцией и безработицей он описал так: «Один из факторов, сильнее всего влияющих на реальную покупательную способность номинальной заработной платы, — это «равновесные» условия торговли, т.е. условия торговли, преобладающие тогда, когда валюта не переоценена и не недооценена, а зарубежные платежи сбалансированы и не требуют расходования резервов или государственных займов за границей. Самый наглядный пример — существенное (и даже ещё более значительное в плане равновесности) ухудшение условий торговли после бума на рынках биржевых товаров в 1972–1974 гг. и взрывного роста цен на нефть. Это привело к снижению реальной заработной платы, при которой можно поддерживать наличный уровень безработицы. Сопротивление необходимому снижению реальной заработной платы неизбежно влекло за собой рост безработицы, как бы ни старались английские правительства отсрочить решение с помощью иностранных займов и перераспределения доходов от других групп в пользу работников физического труда. И практически невозможно отрицать, что позиция профсоюзов усилила это сопротивление и, следовательно, способствовала росту безработицы»[637]. Но главное внимание Бриттен посвятил не международному контексту, а порождающему многочисленные проблемы воздействию управления спросом на английский рынок труда.

И Джей, и Бриттен ясно видели связь между управлением спросом и позицией профсоюзов, влияние которых после ухода правительства Хита они считали главным экономическим фактором в проблеме инфляции. В 1973 г. Бриттен писал Фридмену, что «ультракейнсианский» интеллектуальный климат Англии даёт профсоюзам «прекрасную отговорку, чтобы не заботиться об интересах безработных, поскольку высокий уровень безработицы всегда можно свалить на неправильную политику правительства»[638]. Иными словами, профсоюзы, выдвигая все более высокие требования по заработной плате, безответственно раздували инфляцию и только закрепляли те самые условия, которые создавали для их членов повышенный риск остаться без работы[639].

Профсоюзная проблема была одной из самых важных для Фридриха Хайека и не в последнюю очередь потому, что его, как английского гражданина, заботило происходившее в экономической и политической жизни страны. Норманн Ламонт, министр финансов при Джоне Мейджоре в начале 1990-х годов и член парламента с 1972 г., рассказывал, что именно Хайек в начале 1970-х годов сфокусировал внимание консерваторов на влиянии профсоюзов. До этого Ламонт думал главным образом о том, что делать с инфляцией. В беседе со мной он описал, как происходил сдвиг в экономическом мышлении Консервативной партии в начале 1970-х годов, и этот рассказ стоит привести полностью: